Решение от 06 июня 2012 года №А19-7064/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-7064/2012
 
 
    06.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  31.05.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   06.06.2012года.
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (адрес: 669001, п. Усть-Ордынский, пер. Коммунальный, 11, ОГРН: 1038500601314)
 
    к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «НОВО-ИДИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» (ОГРН: 1028500602206,  адрес: 669311, Иркутская область, Боханский район, с. Новая Ида, ул. Центральная, 54)
 
    о взыскании 5 965 руб. 20 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,   
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НОВО-ИДИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА»(далее   –  ответчик,  учреждение)    5 965 руб. 20 коп. – финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, с учетом требований главы 12 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Ответчик в направленном в суд отзыве требование оспорил.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 06.08.1993, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Проведенной заявителем проверкой своевременности представленных учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц выявлено  нарушение ответчиком срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) для представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о чем составлен акт от 12.09.2011 № 20.
 
    Решением Пенсионного фонда от 06.10.2011 года № 13 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ,   в  виде  штрафа  в размере  5 965  руб. 20 коп.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 13 от 21.10.2011 в добровольном порядке ответчиком  не исполнено.
 
    В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, согласно следующего.
 
    В соответствии с подпунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) ответчик является страхователем, производящим выплаты физическим лицам.
 
    Статьей 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    Таким образом, страхователь за отчетный период – 2 квартал 2011 года представляет сведения в течение одного месяца, но не позднее 05.05.2011.
 
    Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах и о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц за 2 квартал 2011 года  представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 26.07.2011 года, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. 
 
    Решением Пенсионного фонда от 06.10.2011 № 13 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2011 года в виде штрафа в размере 5  965 руб.20 коп.
 
    Согласно представленной описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР за полугодие 2011 года  (форма АДВ-6-2) учреждением начислено за полугодие 2011 года страховых взносов в сумме 59 652 руб. 00 коп.
 
    Таким образом, судом установлено, что штрафные санкции начислены Пенсионным фондом в соответствии с действующим законодательством (10% от 59 652 руб. 00 коп.).
 
    Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте заседания комиссии по рассмотрению акта камеральной проверки. При составлении акта камеральной проверки, на его рассмотрении участвовал директор ответчика Иванов Б.Р.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела нарушение ответчиком требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соблюдение Пенсионным фондом порядка привлечения ответчика  к ответственности.
 
    Ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих  своевременному исполнению требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии вины общества в нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статья 44  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
     1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
     2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
     3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
     4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. Законодательством не предусмотрено ограничение суда в размере снижения финансовых санкций.
 
    Закрепленное в законе право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости в сфере публично - правовой ответственности, предполагает установление этой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Суд первой инстанций, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, что учреждение является бюджетной организацией, собственных доходов на погашение штрафов не имеет, впервые привлекается к ответственности, отсутствие реального ущерба для Пенсионного фонда и вредных последствий для бюджета.
 
    Признание судом данных обстоятельств смягчающими не противоречит нормам указанного законодательства и является правом суда.
 
    На основании  всестороннего,  полного,  объективного  и   непосредственного исследования    доказательств,   суд   считает   необходимым   снизить размере   штрафа  с     5 965 руб. 20 коп.  до 600 руб. 00 коп. В соответствии с изложенными нормами законодательства в бюджет подлежит перечислению штраф, определение соразмерности которого, находится в компетенции суда, рассматривающего дело.
 
    Указанные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в Информационном письме от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по госпошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, от уплаты которой заявитель при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Суд, учитывая вышеуказанные смягчающие обстоятельства, считает возможным уменьшить размер госпошлины взыскиваемой с ответчика до 50 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «НОВО-ИДИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА», расположенного по адресу:  669311, Иркутская область, Боханский район, с. Новая Ида, ул. Центральная, 54, основной государственный регистрационный номер 1028500602206, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в   Усть-Ордынском   Бурятском   округе   Иркутской области (межрайонное) 600  руб. 00 коп. – штраф, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 50 руб.
 
    В остальной части заявленного требования – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                    Б.В. Красько