Решение от 23 мая 2012 года №А19-7051/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело № А19-7051/2012
 
 
    «23» мая 2012 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1038500601314, место нахождения: 669001, Усть-Ордынский, Коммунальный пер., 11)
 
    к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КАМЕНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» (ОГРН 1028500602239, место нахождения: 669322, Иркутская область, Бохайнский р-н, с. Каменка, ул. Школьная, 1)
 
    о взыскании 2 924 руб. 40 коп.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не присутствовал,
 
    от ответчика: не присутствовал,
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАМЕНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА»  (далее – учреждение) 2 924 руб. 40 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве пояснил, что нарушение сроков представления необходимых сведений допущено впервые в связи с проведением реорганизации сети образовательных учреждений Боханского района, предъявленный к взысканию штраф является существенным. При этом лимиты на их погашение не предусмотрены. Кроме того, ответчик просил об уменьшении подлежащей взысканию государственной пошлины, а также об уменьшении суммы штрафа.
 
    Дело в соответствии со статьей 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гречохонская начальная общеобразовательная школа» Боханского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (ОГРН 1028500603394) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1028500602239, ИНН 8503004327).
 
    Управлением Пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2-ой квартал 2011 года, МОУ «Гречохонская начальная общеобразовательная школа» Боханского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, правопреемником которого является МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа».
 
    По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 16 сентября 2011 года № 18 и вынесено решение  о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 07 октября 2011 года № 11.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21 октября 2011 года № 11 учреждение извещено об обязанности уплатить штраф.
 
    Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованиюи в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) - плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (пункт 2.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).
 
    В силу части 16 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.
 
    Из материалов дела усматривается, что  обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации за 2-ой квартал 2011 года исполнена ответчиком ненадлежащим образом. Индивидуальные сведения за указанный период с установленным сроком не позднее 05 мая 2011 года представлены ответчиком 21 июля 2011 года.
 
    Согласно материалам дела акт камеральной проверки, решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вынесены в отношении МОУ «Гречохонская начальная общеобразовательная школа». Указанные документы были получены директором МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» Ребзон Ю.А., что последним не оспаривается и подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, ответчику было известно о ненадлежащем исполнении обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, реорганизованного лица, правопреемником которого он является, и в силу части 16 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ обязан был исполнить данную обязанность в установленный Законом срок.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    Учитывая изложенное арбитражный суд считает, что ответчик правомерно привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования за проверяемый период.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа  в связи со следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
 
    С учетом изложенного арбитражный суд принимает во внимание факт совершения вменяемого учреждению правонарушения впервые в связи с проведением реорганизации сети образовательных учреждений, тяжелое финансовое положение учреждения, обусловленное недостаточным бюджетным финансированием в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения и полагает возможным снизить размер штрафа до 300 руб.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд заявитель освобожден в установленном законом порядке.
 
    Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из средств бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ уменьшает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 50 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КАМЕНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА» (ОГРН 1028500602239, место нахождения: 669322, Иркутская область, Боханский район, с. Каменка, ул. Школьная, 1) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1038500601314, место нахождения: 669001, п. Усть-Ордынский, пер. Коммунальный, 11) штраф в размере 300 руб. с зачислением в соответствующий бюджет; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решением может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Т.Ю. Шубина