Решение от 22 июня 2012 года №А19-6860/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-6860/2012
 
 
    25.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  19.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   25.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Антоновой С.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Черешкевич М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый сад» (ОГРН 1053827049418, ИНН 3827004494, место нахождения: 664000, Иркутская область, Иркутский район, Населенный пункт 12 км Голоустенского тракта)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области
 
    третьи лица – Администрация Иркутского района (место нахождения: 664001, ул. Рабочего Штаба,17. г. Иркутск)
 
    Индивидуальный предприниматель Арестов И.С.
 
    о снятии земельного участка  с кадастрового учета
 
    при участии:
 
    от истца – Белокрыльцев О.О. – представитель по доверенности от 29.12.2011;
 
    от ответчика – Кругляк В.С. – представитель по доверенности от 08.02.2012 (до перерыва, после перерыва 19.06.2012г. представитель не явился)
 
    от третьих лиц – не явились, извещены;
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.06.2012г. до 16.00 час. 19.06.2012г.
 
    установил:
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый сад» обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с требованием снять земельный участок, с кадастровым номером 38:06:141904:0041, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км. Автодороги Иркутск – Большое Голоустное с кадастрового учета.
 
    Определением от 11.05.2012 была произведена замена ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области.
 
    На основании ст. 49 АПК РФ истец заявил об уточнении иска, потребовав обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области снять земельный участок, с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км. Автодороги Иркутск – Большое Голоустное с кадастрового учета.
 
    Ответчиком уточнения иска получены согласно отметке 18.06.2012г.
 
    Ответчик иск не признал, оспаривая возможность привлечения его в качестве ответчика.
 
    Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ, в суд представителей не направили.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.06.2012г. до 16.00 час. 19.06.2012г., после перерыва в судебное заседание 19.06.2012г., представитель ответчика, присутствовавшая в судебном заседании 14.06.2012г.,  не явилась.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав представителя истца и рассмотрев материалы дела, суд установил, что, требуя обязания Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области снять земельный участок, с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км. Автодороги Иркутск – Большое Голоустное с кадастрового учета, истец ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 признано недействительным постановление от 16.07.2002г. № 156.5 и.о. главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», послужившее основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.
 
    Решением от 24.09.1991г. № 368.4 Исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов для войсковой части 59968 отведен земельный участок площадью 35 га лесов первой группы из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества в квартале №150 (за населенным пунктом Худяково). Выдан государственный акт А-I№ 699078 от 25.11.1991г.  на бессрочное и бесплатное пользование 35 га земли.
 
    Постановлением от 24.06.1998г. №449 Главы Иркутского района в связи с выделением указанного земельного участка и приведением документов в соответствие с действующим законодательством, зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый сад», местонахождением которого является Иркутская область, Иркутский район, 13 километр автодороги Иркутск-Голоустное.
 
    Постановлением от 16.07.2002г. №1565 и.о. Главы администрации Иркутского района Кельманом М.П. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый сад» на часть земельного участка площадью 13 га, предоставленного Решением от 24.09.1991г. № 368.4 Исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов.
 
    Постановлением от 12.03.2008г. №927 Мэра Иркутского района главе КФХ Арестову И.С. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:0041, площадью 13 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км автодороги Иркутск – Большое Голоустное.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 признано недействительным постановление от 16.07.2002г. № 156.5 и.о. главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», послужившее основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.
 
    Согласно кадастровой выписке ФГУ «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» от 02.03.2012 №3800/601/12-32707 земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 (равнозначен кадастровому номеру 38:06:141904:0041, предыдущий кадастровый номер 38:06:143001:1, равнозначен 38:06:143001:0001)  расположен по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 13 км автодороги Иркутск – Большое Голоустное. Площадь участка составляет 13 га. Сведения о правах отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Заявляя требование об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельный участок, истец ссылается на то, что в связи с признанием судом ненормативного правового акта недействительным, земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 прекратил свое существование.
 
    Из положений статьи 11.1, пункта 1 статьи 11.2, 28, 29 Земельного кодекса  РФ следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены уполномоченными органами в аренду гражданам, юридическим лицам.
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 ЗК РФ).
 
    Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
 
    Таким образом, учтенный в соответствии с Законом о кадастре земельный участок является объектом гражданского оборота до момента снятия его с кадастрового учета и может быть обременен в установленном законом порядке правами и обязанностями заинтересованных лиц.
 
    Снятие с учета объекта недвижимости, как следует из части 2 статьи 16, части 6 статьи 20, 23 Закона о кадастре, осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета.
 
    На основании ч.2 ст. 16  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 16 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости сзаявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом, от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.
 
    На основании ч.3 ст. 20 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости сзаявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
 
    С учетом указанных статей, истец на законном основании обратился вФедеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41, ввиду прекращения его существования.
 
    С заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41, истец обратился 02.04.2010г., приложив к заявлению копию решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33.
 
    Вместе с тем, решением от 23.04.2010г. №3800/608/10-23927 Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по  Иркутской области на заявление истца от 02.04.2010г. со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, отказал истцу в осуществлении кадастрового учета.
 
    В отзыве на иск ответчиком указано, что земельный участок может быть снят с кадастрового учета и сведения о нем могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости  по решению суда, но при этом не как самостоятельное требование, а как следствие признания акта органа местного самоуправления недействительным.
 
    Кроме того, в отзыве на иск ответчик указал, что ни решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 о признании недействительным ненормативного правового акта, при отсутствии указания в нем о снятии с кадастрового учета земельного участка, ни заявление администрации Иркутского района, не могут являться основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41 является ранее учтенным (кадастровый номер 38:06:143001:1), постановка на кадастровый учет  которого осуществлена 13.03.2003г. по заявлению местной городской религиозной организации «Община православной церкви Божией Матери Державная».
 
    Однако правовые последствия постановки на кадастровый учет земельного участка не наступили, так как  права на него не были зарегистрированы.
 
    Постановлением мэра Иркутского района от 06.12.2007г. №6017 «в связи с невыполнением кадастрового учета, незаключением договора аренды земельного участка» отменено постановление Главы администрации Иркутского района от 05.09.2002г. №2084 «О предоставлении прав аренды на земельный участок местной городской религиозной организации Община Православной Церкви Божией Матери Державная», как неисполненное.
 
    Указанные действия  Администрации Иркутского района, признанные впоследствии решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 недействительными повлекли для истца невозможность защитить свои права бессрочного пользования земельным участком во вне судебном порядке.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества согласно части 3 статьи 1 федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12. 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (статьи 3 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Части 1, 2 статьи 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.
 
    Статьей 11 Гражданского кодекса РФ  закреплена судебная защита нарушенных или  оспоренных  прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами.
 
    Выбор способа защиты нарушенного  права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.
 
    Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 признано недействительным постановление от 16.07.2002г. № 156.5 и.о. главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», послужившее основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41.
 
    В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,  органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
 
    В связи с тем, что постановление от 16.07.2002г. № 156.5 и.о. главы Администрации Иркутского района Кельмана М.П. о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 13 га и переведении земельного участка в Фонд перераспределения Иркутского района как не соответствующее Федеральному закону от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признано недействительным, а права и законные интересы Садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый сад» нарушенными, орган кадастрового учета (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области) в рамках настоящего дела подлежит обязанию, как следствие незаконных действий названного органа, снятию земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 130000 кв.м., расположенный в Иркутской области, Иркутском районе, на 13 км. Автодороги Иркутск-Большое Голоустное с кадастрового учета.
 
    Согласно  пункту 3  части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.12.2009г. по делу №А19-18266/09-33 постановление от 16.07.2002г. № 156.5 признано недействительными, права и законные интересы СНТ «Зеленый сад» нарушенными, и в силу того, что заявленные товариществом по настоящему делу требования фактически являются восстанавливающими его нарушенные права и законные интересы, суд удовлетворяет заявленные СНТ «Зеленый сад» требования.
 
    На основании статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным определить срок для снятия земельного участка с кадастрового учета равный десяти дням с даты вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу снять земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:41, площадью 130000 кв.м., расположенный в Иркутской области, Иркутском районе, на 13 км. Автодороги Иркутск-Большое Голоустное, с кадастрового учета.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня  принятия решения.
 
 
    Судья                                                                               С.Н. Антонова