Решение от 01 июня 2012 года №А19-6698/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-6698/2012
 
 
    01июня 2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 июня 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Столбовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лайм» (ОГРН – 1093819000802, юридический адрес: 665462, Иркутская область, г. Усолье – Сибирское, ул. Менделеева, д. 32, кв. 37.)
 
    к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, 664046, г. Иркутск, ул. Александра Невского, д. 78)
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2012г. по делу об административном правонарушении № 10607000-116/2012.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: - не явились, извещены,
 
    от ответчика:  Фролова Ю.А. – представлены: доверенностью; удостоверение;  Полторак О.Ю. – представлены: доверенность; удостоверение,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лайм» (далее заявитель, общество) обратилось с требованием о признании незаконным постановления Иркутской таможни (далее- ответчик, таможенный орган) от 22.02.2012г. по делу об административном правонарушении №10607000-116/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной   частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.  В заявлении указал, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, кроме того, административным органом неправильно определен размер штрафа, который назначен обществу.
 
    Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Дело, в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие заявителя, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, и, выслушав представителей ответчика, суд установил следующее.
 
    01 февраля 2012 года Обществом с ограниченной ответственностью «Лайм» на Усольский таможенный пост Иркутской таможни к таможенному контролю предъявлена таможенная декларация   в электронном виде № 10607070/010212/0000340 на вывоз товара по таможенной процедуре экспорта в соответствии с условиями контракта от 15.11.2010г. № MST-001, заключенного между ООО «Лайм» и Маньчжурской экспортно-импортной компанией ООО «ШЭН ТАЙ», КНР:
 
    Товар № 1 - лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначен для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, изготовитель ООО «Сибрегион», сорт 1-2, номинальная длина 4 метра, длина с учетом припуска на распиловку 4,1 метра, диаметр верхний 22-24 см, диаметр нижний 27-29 см, количество - 27 шт., объем без коры 5,64 мЗ, объем с корой 6,03 мЗ, всего по товару: количество - 27 шт., объем без коры 5,64 мЗ, объем с корой 6,03 мЗ, фактурной стоимостью 592,20 долларов США, код товара по ТН ВЭД ТС 4403203101.
 
    Товар № 2 - лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначен для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, изготовитель ООО «Сибрегион», сорт 1-2, номинальная длина 4 метра, длина с учетом припуска на распиловку 4,1 метра, диаметр верхний 26-30см, диаметр нижний 31 - 35см,    количество - 85 штук, объем без коры 24,41мЗ, объем с корой 26,12мЗ, диаметр верхний 32 – 50 см, диаметр нижний 37 – 55см, количество — 101 штук, объем без коры 47,68мЗ, объем с корой 51,01мЗ, всего по товару: количество - 186 штук, объем без коры 72,09мЗ, объем с корой 77,13мЗ, фактурной стоимостью 8046,25 долларов США,  код товара по ТН ВЭД ТС 4403203102.
 
    Товар отгружен в железнодорожный вагон № 54237557 в соответствии со счетом-фактурой № 17 от 01.02.2012, спецификацией б/н от 01.02.2012.
 
    03 февраля 2012 года таможенным органом проведен досмотр задекларированного товара с полной выгрузкой из вагона, с использованием МВИ ПР 13260.1:МВИ.003-07 и выполнением измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом с использованием таблиц объемов, в результате которого установлено, что фактически в указанный железнодорожный вагон погружены лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), неокоренные не обработанные консервантом, без черновой обработки, немаркированные, уложенные в 3 штабеля, номинальной длиной З,8м, З,9м, 4м, 4,1м, 4,2м,  диаметром от 22 до 50 см, объемом без коры 79,51 мЗ, объемом с корой 85,08 мЗ в количестве 212 штук, что зафиксировано в акте  таможенного досмотра  № 10607070/030212/000005 от 03.02.2012г., из которых:
 
    Товар № 1 код товара по ТН ВЭД ТС 4403203101- лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), неокоренные не обработанные консервантом, без черновой обработки, немаркированные, диаметр от 22 до 24 см, объемом без коры 4,71 мЗ, что меньше заявленного в декларации на 0,93 м3.
 
    Товар № 2 код товара по ТН ВЭД ТС 4403203102- лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), неокоренные не обработанные консервантом, без черновой обработки, немаркированные, диаметр от 26 до 30 см, объемом без коры 26,19 мЗ, диаметр от 32 до 50 см, объемом без коры 46,81 мЗ, всего по товару объем без коры 74,80 мЗ, что больше заявленного в декларации на 2,71 м3.
 
    09 февраля 2012 должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-116/2012, на основании которого ООО «Лайм»  постановлением от 22.02.2012г. № 10607000-116/2012 привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 8907 руб. 50 коп., без конфискации товара.
 
    Заявитель, полагая, что в связи с завышением при декларировании объема товара № 1, отсутствует предмет правонарушения, а также, что при назначении наказания административным органом неверно определен размер штрафа, чем нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании постановления  незаконным и отмене.
 
    Исследовав материалы административного дела, представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленное требование не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса.
 
    Как следует из оспариваемого постановления обществу в вину вменяется не декларирование товара № 2 код 4403203102 лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88) диаметром 26-50,  в объеме без коры 2,71 м3.
 
    В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
 
    Согласно статье 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В силу статьи 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза (в том числе требований о таможенном декларировании товаров при помещении под таможенную процедуру экспорта) таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, иные сведения.
 
    На основании подпункта 29 пункта 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее- Инструкция) в графе 31 грузовой таможенной декларации, среди прочих сведений, должны быть указаны  сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
 
    В соответствии с пунктом 6 Инструкции как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
 
    Таким образом, товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД, в таможенных целях являются разными товарами.
 
    В связи, с чем судом откланяется  довод заявителя о том, что таможенный орган при определении предмета правонарушения должен был учесть превышение товара № 1 по сравнению с задекларированным.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах судов первой и апелляционной инстанции по делу № А19-15319/2011.
 
    Согласно Приказу ФТС РФ от 27.06.2011 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» (вступил в действие с  19.09.2011г.) при вывозе лесоматериалов в графу 31 грузовой таможенной декларации вносятся, в том числе, сведения о наименовании вывозимых лесоматериалов, породе древесины, наличии обработки (окоренные, неокоренные), о сорте лесоматериалов, о размере лесоматериалов (номинальная длина и длина с учетом максимального припуска, диапазон диаметров в нижнем торце и в верхнем торце), об объеме лесоматериалов в кубических метрах, указанном в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры), а также сведения об объеме лесоматериалов в кубических метрах (с учетом фактической длины и с учетом коры), номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов; фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.п. за 1 м3 товара.
 
    Таким образом, количественные и качественные характеристики товара (объема товара) являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.
 
    В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенные операции - это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
 
    Как следует из материалов дела, таможенные операции (заполнение и подача таможенной декларации) для помещения товаров, загруженных в железнодорожный вагон, под таможенную процедуру экспорта совершены таможенным представителем ООО «Лайм».
 
    При проведении таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактический объем вывозимого обществом товара №  2 код 4403203102 лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88) диаметром 26-50 см на 2,71 м3 больше, чем заявлено в декларации, из которых 1,78 м3 диаметром 26-30 см, 0,93м3 диаметром 32 см и выше.
 
    Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - актом таможенного досмотра N 10607070/030212/000005 от 03 февраля 2012г., декларацией на товар № 10607070/010212/0000340,  объяснениями законного представителя ООО «Лайм» Жердева С.Н., признавшего вину в правонарушении.
 
    На основании части  2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценив собранные административным органом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения и состав в действиях общества доказаны административным органом, следовательно, у таможенного органа имелись основания для вынесения оспариваемого решения.
 
    Судом отклоняется довод заявителя о том, что административным органом неправильно определен размер штрафа, ввиду следующего.
 
    Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. На общество наложен штраф в однократном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, при этом учитывалась повторное привлечение общества за аналогичное правонарушение в течение одного года.
 
    Размер штрафа определялся согласно стоимости товаров, указанной в дополнительном соглашении к контракту от 15.11.2010г. № MST-001 по товару лесоматериалы круглые (сосна) ГОСТ 9463-88-88: не окоренные, не обработанные диаметр от 14 до 20 см – 95 долларов США,  диаметр от 22 до 24 см – 105 долларов США,  диаметр от 26 до 30 см – 105 долларов США,  диаметр 32 и выше - 115 долларов США за 1 кубический метр.
 
    Таможенным органом выявлен незадекларированный лесоматериал  по товару № 2 код 4403203102 лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), диаметр от 26 до 50 см в объеме без коры 2,71 м3,из которых 1,78 м3 диаметром 26-30 см, 0,93м3 диаметром 32 см и выше.
 
    Стоимость товара определена таможенным органом в размере 105 и 115 долларов соответственно, что соответствует контракту и счету-фактуре № 17 от 01.02.2012г.
 
    Курс доллара на день совершения правонарушения -01.02.2012 равнялся 30,3131 рубля за 1 доллар США.
 
    Таким образом, таможенным органом правильно определен размер штрафа:
 
    (1,78 x105 долларов США + 0,93 м3 x115 долларов США) x30,3131 рублей, что составило 8907,50 рубля.
 
    В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении  требования заявителя  отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                          Т.Ю. Шубина