Решение от 18 июня 2012 года №А19-6517/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск
 
    «18» июня 2012 года.                                                                       Дело №А19-6517/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июня 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Гришиной О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Иркутской области ( 664011 г. Иркутск, ул. Володарского,5)
 
    к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, 664007 г. Иркутск, ул. Советская, д.55)
 
    третье лицо:  Общество с ограниченной ответственностью «Промстройкомплекс» ( 664043 г. Иркутск, ул. Ракитная, 14-3)
 
    о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при создании
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  Забродина Ю.Б. – представлено  удостоверение;
 
    от ответчика –  Гапонова В.Н. представлены: доверенность, удостоверение,
 
    от третьего лица – ООО «Промстройкомплекс» - не явились,
 
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Иркутской области (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным  решения от 05.08.2009г. № 9773А о государственной регистрации юридического лица ООО «Промстройкомплекс» при создании. Кроме того, Прокурор ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на оспаривание решения в связи тем, что о допущенном нарушении стало известно в январе 2012 года при проверке прокуратурой  города Иркутска  соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц.
 
    Суд, рассмотрев ходатайство, заслушав мнение ответчика, полагает его подлежащим удовлетворению.
 
    Заявитель  в судебном заседании требования поддержал. В качестве основания для признания регистрации недействительной указал на предоставление Обществом при регистрации недостоверных сведений, а именно, указанный в качестве директора Общества Жилин Михаил Сергеевич у нотариуса Рябовой Л.И. не был, заявлений о государственной регистрации ООО «Промстройкомплекс» не подписывал, доверенностей от своего имени не выдавал, что подтверждается материалами уголовного дела № 45320, возбужденного в отношении Фетисова В.П. по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 197 УК РФ.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения заявленного требования возразил, указав на законность и обоснованность оспариваемого решение, с учетом того, что законодательством о регистрации юридических лиц регистрирующий орган не наделен правом проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на регистрацию. 
 
    Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статей 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв не представило.
 
    В судебном заседании 06.06.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 14.06.2012 года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.
 
    Дело в соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ рассматривается  по имеющимся в нем материалам, исследовав которые и выслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.
 
    МИФНС России № 17 по Иркутской области 05.08.2009 года принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомплекс», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1093850016105. Основанием для принятия решения послужило заявление единственного участника Общества Жилина Михаила Сергеевича.
 
    В рамках расследования уголовного дела № 45320 был допрошен Жилин М.С., который пояснил, что фактически он не является учредителем ООО «Промстройкомплекс», заявлений на регистрацию не подписывал, доверенности от своего имени на подписание документов в регистрирующий орган не выдавал. Кроме того, проведенная в рамках уголовного дела почерковедческая экспертиза показала, что подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица и на доверенности выполнены не Жилиным М.С.
 
    Заявитель, полагая, что сведения, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица, являются недостоверными, что в свою очередь влечет недействительность регистрации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также  органы, осуществляющие публичные полномочия,  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  органов,  осуществляющих публичные полномочия,  проверяет  оспариваемое решение и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506,  Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).
 
    Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляютсяследующие документы:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
 
    б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
 
    д) документ об уплате государственной пошлины.
 
    На основании статьи 13 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В силу статьи 9 указанного закона документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
 
    Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;  учредитель или учредители юридического лица при его создании.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Обществом в налоговый орган представлены необходимые документы, предусмотренные статьей 12 Закона № 129-ФЗ. 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент регистрации Общества у МИФНС № 17 отсутствовали установленные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании.
 
    Довод заявителя о том, что Жилин С.М. не подписывал документы необходимые для регистрации ООО «Промстройкомплекс», что подтверждается материалами уголовного дела, судом отклоняется ввиду следующего.
 
    В качестве доказательства недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных на регистрацию, Прокурором представлены копия заключения эксперта от 24.08.2010г.,  постановление о прекращении уголовного дела от 31.03.2011г.
 
    Согласно Арбитражному процессуальному кодексу РФ перечень оснований освобождения от доказывания является исчерпывающим и регламентирован статьей 69, в соответствии с частью 4 которой для арбитражного суда обязателен только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.
 
    Таким образом, учитывая, что расследование по уголовному делу прекращено, приговор не вынесен, обстоятельства  заявленные прокурором подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
 
    Как указывалось судом выше, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    В соответствии со статьей 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)  при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.
 
    Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
 
    Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов установлен статьей 44  Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
 
    Из регистрационного дела ООО «Промстройкомплекс» следует, что заявление о регистрации Общества подписано Жилиным М.С., что засвидетельствовано нотариусом Иркутского нотариального округа Рябовой Л.И. 03.07.2009г.
 
    В судебное заседание ответчиком представлено письмо нотариуса Рябовой Л.И.  от 12.05.2012г. № 105, в котором она подтверждает  совершение нотариального действия: засвидетельствование подписи  заявителя  Жилина Михаила Сергеевича.
 
    Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что представленное по форме Р11001 заявление  подписано не Жилиным М.С.
 
    Кроме того, согласно расписке МИФНС № 17 от 29.07.2009г. № 9773А документы на регистрацию приняты лично от Жилина М.С.
 
    Помимо изложенного, из анализа Закона № 129-ФЗследует, что представление недостоверных сведений влечет правовые последствия для  юридического лица, но не в виде отказа в регистрации, а в виде ответственности, установленной законодательством Российской Федерации в силу статьи 25 Закона, а также  ликвидации юридического лица на основании пункта 2 статьи 25 указанного Закона, в соответствии с которым регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов и иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. В случае установления факта неосуществления деятельности юридическим лицом,  налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Также в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с допущенными при создании юридического лица нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, юридическое лицо может быть ликвидировано судом.
 
    Таким образом,  учитывая, что судом не установлено несоответствие оспариваемого решения  Закону № 129-ФЗ или иным нормативным правовым актам, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
    решил:
 
    в удовлетворении  требования заявителя  отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                         Т.Ю. Шубина