Решение от 07 августа 2012 года №А19-6471/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело №А19-6471/2012
 
    07 августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  31.07.2012.
 
    Решение в полном объеме изготовлено  07.08.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кулика Е.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковым К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (ОГРН 1043800546437)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН 1083808006699),
 
    Селезневой Ольге Александровне
 
    о признании незаконным использования адреса
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – не прибыли, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ;
 
    от ответчиков – не прибыли, извещены по правилам ст. 123 АПК РФ;
 
 
установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (далее – ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вариант» (далее – Общество, ООО «Вариант») и Селезневой Ольге Александровне о признании незаконным использования Обществом в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адреса: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 272 квартал, дом 49, офис 2, и обязании Общества представить в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, с приложением необходимых документов.
 
    Ответчики отзывы на исковое заявление не представили.
 
    Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
    Дело рассматривается по правилам главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Вариант» 24.11.2011 обратилось в Межрайонную ИФНС № 17 по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. На основании данного заявления и представленных для государственной регистрации документов 01.12.2011 Межрайонной ИФНС № 17 Иркутской области принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Вариант», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись.
 
    В связи с изменением места нахождения ООО «Вариант» поставлено на учет в    ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области.
 
    В соответствии с заявлением от 24.11.2011 новым адресом (местом нахождения)    ООО «Вариант» является 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 272 квартал, дом 49, офис 2.
 
    Истцом 01.12.2011 произведен осмотр помещения, расположенного по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра от 01.12.2011 № 12-29-284. Осмотром установлено, что по данному адресу находится двухэтажное административное нежилое помещение, офис № 2 находится на втором этаже и на момент осмотра закрыт, какие-либо вывески отсутствуют.
 
    Истцом 12.12.2011 арендатору помещения ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» направлен запрос о необходимости представления сведений о фактическом исполнении договора субаренды от 22.11.2011 № А-17, заключенного между ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» и ООО «Вариант».
 
    Согласно ответу ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» от 16.01.2012 № 25 субарендатор не находится в данном помещении (г. Ангарск, 272 квартал, дом 49, офис 2), арендатор считает договор субаренды расторгнутым с 06.01.2012.
 
    Истцом повторно 20.01.2012 произведен выезд по указанному выше адресу,            ООО «Вариант» не обнаружено.
 
    Также истец указал, что генеральному директору ООО «Вариант» Селезневой О.А. 16.02.2012 направлено письмо о необходимости внесения сведений в ЕГРЮЛ об изменении адреса места нахождения юридического лица и о явке для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, данное письмо Селезневой О.А. не получено.
 
    На основании изложенных фактов истец сделал вывод о том, что в нарушение статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статей 3, 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ЕГРЮЛ содержится заведомо ложная информация об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Вариант».
 
    Указание в заявлении на государственную регистрацию произвольно выбранного адреса истец считает злоупотреблением правом на государственную регистрацию.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
 
    Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, заявление по форме № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица»;
 
    - решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    - изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    - документ об уплате государственной пошлины.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, не установленных указанным выше Законом, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.
 
    ООО «Вариант» были представлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, связанных с изменением адреса места нахождения.
 
    В соответствии статьей 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    На основании пункта 5 статьи 5 указанного Закона юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
 
    Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Согласно статьям 52, 89 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав.
 
    Истцом не подтверждено наличие правовых оснований для признания незаконным использования Обществом указанного выше адреса и обязании в судебном порядке самого Общества представить заявление для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
 
    Статей 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа на предъявление исков, перечень которых установлен в пункте 16 названной нормы, заявленные налоговым органом требования в указанном перечне отсутствуют.
 
    Таким образом, законом не предусмотрена возможность обращения в арбитражный суд с таким требованием как признание незаконным использование определенного адреса и обязание юридического лица представить регистрирующему органу документы, необходимые для государственной регистрации изменения места нахождения организации.
 
    Пунктом 5 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставлено право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение указанных требований.
 
    В данном случае требование направлено не к руководителям и другим должностным лицам проверяемой организации, а также гражданам, а непосредственно к юридическому лицу. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право государственных органов на обжалование действий или бездействия юридических лиц.
 
    Внесение или невнесение изменений в учредительные документы это право юридического лица, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Законодательством не предусмотрена возможность понуждения юридического лица подать заявление, уплатить государственную пошлину, представить документы на регистрацию, в судебном порядке.
 
    Закон дает определение места нахождения юридического лица и устанавливает порядок постановки на учет в налоговом органе. Однако императивно обязанность внесения изменений в учредительные документы и совершения других действий, являющихся предметом настоящего спора, для юридического лица не установлена.
 
    Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом № 129-ФЗ имеют право принимать меры реагирования в случае выявления нарушений законодательства юридическими лицами.
 
    Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    На основании пункта 1 статьи 25 указанного Закона непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, налоговый орган вправе применить соответствующие меры реагирования в случае обнаружения нарушений, связанных с регистрацией юридических лиц, но только в предусмотренном законом порядке.
 
    Поскольку истец не представил доказательств правомерности обращения в арбитражный суд с настоящим иском, не подтвердил наличие соответствующих полномочий, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на истца, который от ее уплаты освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                       Е.Н. Кулик