Решение от 18 июня 2012 года №А19-6259/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70
 
www.irkutsk.arbitr.ru, Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
тел. (395-2) 24-12-96, факс: (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                      Дело  № А19-6259/2012
 
    18.06.2012 г.  
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 13.06.2012 г.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 18.06.2012 г.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Т.Д.Любицкой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.В.Герасимовой, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Прокуратуры Иркутской области (ОГРН 1033801014532, место нахождения юридического лица: 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5)
 
    к          Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (ОГРН 1083808000385, место нахождения юридического лица: 664019, г. Иркутск, ул. Братская, 9);
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский» (ОГРН 1103827000067, место нахождения юридического лица: 664540, Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Лавыгина, 16А)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии в заседании
 
    от истца: Забродина Ю.Б. (дов. № 38-13-12 от 05.06.2012 г.)
 
    от ответчиков: не явились
 
    установил: Прокуратура Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании договора купли-продажи лесных насаждений № 51 от 29.08.2011 г., заключенный между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский», недействительным.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Ответчики Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и ООО «Лесхоз Иркутский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  письменных ходатайств о рассмотрении спора без своего участия не заявили, в соответствии с требованиями статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на иск с документальным обоснованием имеющихся возражений суду не представили, иск не оспорили.
 
    В материалах дела имеются сведения о своевременном размещении судом информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таким образом, действия суда соответствуют требованиям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле. 
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся в судебное заседание ответчиков по имеющимся доказательствам.
 
    Рассмотрев представленные материалы и выслушав мнение представителя истца, арбитражный суд установил.
 
    29.08.2011 г. между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству (далее – Иркутское лесничество) (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский» (Покупатель) заключен договор купли–продажи лесных насаждений № 51 на основании Протокола о результатах лесного аукциона № 11 по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, согласно которому Покупатель покупает лесные насаждения на территории Иркутской области муниципального образования «Иркутский район» в границах Иркутского лесничества, Гороховском участковом лесничестве, Технический участок № 2 в квартале № 16, выделе № 14, 15 на деляне 2 площадью 2,5 га  (пункты 1, 2 договора) и осуществляет заготовку древесины в объеме 505 куб.м. (пункт 6 договора).
 
    Данный договор заключен в целях выполнения муниципального контракта № 2 на поставку древесины для муниципальных нужд от 21.02.2011 г., заключенного между Администрацией Усть-Балейского муниципального образования – Администрацией сельского поселения (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский» (Поставщик), согласно которому Поставщик обязуется по заданию Заказчика произвести отвод лесоделян и заготовку древесины на территории Иркутского территориального лесничества (пункт 1.1 договора) и поставлять заготовленную древесину населению Усть-Балейского муниципального образования в объеме 4 000 куб.м. (пункт 1.2 договора) своими силами и средствами (пункт 2.1.3 договора) и передать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказания услуг (пункт 2.3.3 договора). 
 
    По мнению заявителя, данный муниципальный контракт не является по своей правовой природе  муниципальным контрактом, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к данного рода контрактам, изложенным в Федеральном Законе от 21.07.2005 № 94–ФЗ, и не может являться основанием для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в порядке, предусмотренном Законом Иркутской области,  что, в свою очередь, свидетельствует о недействительности указанных договоров.
 
    Прокуратура Иркутской области считает договор № 51 от 29.08.2011 г. недействительным в силу ничтожности как не соответствующий требованиям закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33–оз  «Об исключительных случаях заготовки древесины  на основании договора купли–продажи  лесных насаждений в Иркутской области», поскольку не предусматривает цели поставки древесины для муниципальных нужд, а предусматривает поставку для населения, что к исключительным случаям не относится.
 
    В связи с данным обстоятельством истец в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.  
 
    Ответчики исковые требования не оспорили.
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Порядок и условия заготовки древесины регулируются Лесным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины гражданами и юридическими лицами может осуществляться на основании договоров аренды лесных участков.
 
    Согласно положениям пункта 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается только для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, в исключительных случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» установлены исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи, а именно: заготовка древесины юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:
 
    1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;
 
    2) для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого, осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
 
    3) для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
 
    К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.
 
    Как следует из положений статей 25, 72 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины осуществляется на основании договора аренды, при этом договор купли-продажи лесных насаждений всегда обусловлен исключительностью цели заготовки древесины, цель должна входить в перечень исключительных случаев, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, проводя аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, а также заключая договор по его результатам, Иркутское лесничество обязано было установить, а ООО «Лесхоз Иркутский» представить соответствующее подтверждение наличия предусмотренных статьей 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» исключительных случаев, позволяющих участнику аукциона производить заготовку древесины на основании договора купли-продажи для муниципальных нужд.
 
    Из материалов дела усматривается, что спорный договор № 51 от 29.08.2011 г. заключен в целях выполнения муниципального контракта № 2 на поставку древесины для муниципальных нужд от 21.02.2011 г. - на поставку заготовленной древесины населению Усть-Балейского муниципального образования в объеме 4 000 куб.м.
 
    Указанное основание, а именно: обеспечение древесиной населения, не подпадает под перечисленные условия, указанные в статье 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».
 
    Из буквального толкования условий спорного договора видно, что какие-либо определенные цели использования заготовленной древесины договором не установлены, соответствующие обязанности покупателя не предусмотрены. Следовательно, спорный договор не предусматривает использование купленной древесины покупателем на цели, установленные названным ранее Законом Иркутской области, и не соответствует требованиям пунктов 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, судом установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений № 51 от 29.08.2011 г. заключен с нарушением требований пунктов 8, 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», в связи с чем, договор купли-продажи лесных насаждений № 51 от 29.08.2011 г., заключенный между Иркутским лесничеством и ООО «Лесхоз Иркутский», следует признать недействительным в силу ничтожности в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 руб.
 
    Согласно подпункту 1.1 и пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, а именно: государственные органы, органы местного самоуправления, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов и  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Поскольку Прокуратура Иркутской области освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, предусмотренная подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4 000 руб. и подлежащая уплате при предъявлении искового заявления о признании сделок недействительными в федеральный бюджет Российской Федерации, подлежит взысканию с проигравшей стороны.   
 
    Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
 
    В связи с этим, освобождение Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству как государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, за рассмотрение спора о признании сделок недействительными в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    -  исковые требования удовлетворить полностью;
 
    - признать договор купли-продажи лесных насаждений № 51 от 29.08.2011 г., заключенный между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский», недействительным;
 
    - взыскать с Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Иркутскому лесничеству в федеральный бюджет Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб.;
 
    - взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесхоз Иркутский» в федеральный бюджет Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб.;
 
    -  выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу;  
 
    -  на решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                                             Т.Д.Любицкая