Решение от 29 мая 2012 года №А19-6113/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    29 мая 2012 г.                                                                                    Дело № А19-6113/2011
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 мая 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» (ОГРН 1033801434810; ИНН 3810034035, адрес местонахождения: 664013, г. Иркутск, пер. Советский, 3)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области
 
    (ОГРН 1083849000014; ИНН 3849000013, адрес местонахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, 55)
 
    третье лицо: ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска (ОГРН  - 1043801433873; ИНН  - 3810036667, адрес: 664040, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 182),
 
    о признании незаконным решения
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Минайленко А.В. – представитель по доверенности; Гладкова Е.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Карелина Н.Л.. – представитель по доверенности;
 
    от третьего лица: Янина И.А. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Общество с ограниченной ответственностью «Карьер» (далее заявитель, ООО «Карьер», общество) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 19 января 2012 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, в удовлетворении заявления просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.   
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поддержал позицию, изложенную ответчиком.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Как следует из пояснений заявителя, единственным участником ООО «Карьер» принято решение № 4 от 23 сентября 2011 г. о ликвидации ООО «Карьер». Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица направлено в налоговый орган. Ликвидатором общества 11 октября 2011 г. подано заявление о публикации сведений о ликвидации ООО «Карьер». Решением единственного участника общества № 4 от 29 декабря 2011 г. утвержден ликвидационный баланс, принято решение об обращении с заявлением о государственной регистрации ООО «Карьер» в связи с его ликвидацией.
 
    Решением Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 19 января 2012 г. в государственной регистрации юридического лица отказано в связи непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией явилось содержание в ликвидационном балансе недостоверных сведений об отсутствии задолженности перед бюджетом, в связи с чем, ликвидационный баланс считается регистрирующим органом непредставленным. 
 
    Как пояснили представители налоговых органов, ООО «Карьер» имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в размере 70580,16 руб., из которых: 11 руб. – пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, начисленные в результате несвоевременной уплаты авансового платежа по сроку уплаты 25.07.2011 г.; 64159,35 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в  Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии; 6409,81 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по накопительной части трудовой пенсии. Пени в размере 70569,16 руб. (64159,35 + 6409,81 руб.) начислены за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за период с 2004 г. по 2006 г.
 
    Заявитель, считая решение налогового органа от 19 января 2012 г., незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества, обжаловал его в судебном порядке.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией установлен главой VIIФедерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
 
    В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Так, в государственной регистрации может быть отказано в случаях: а) непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения регистрирующего органа); ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе.
 
    Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 указанного закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Как следует из материалов дела, единственным участником ООО «Карьер» принято решение № 4 от 23 сентября о ликвидации ООО «Карьер». Ликвидатором общества назначен Попов Сергей Алексеевич. Сообщение о ликвидации ООО «Карьер» опубликовано ликвидатором 11 октября 2011 г.
 
    Решением № 4 от 29 декабря 2011 г. единственным участником общества утвержден ликвидационный баланс ООО «Карьер» и принято решение обратиться с заявлением о государственной регистрации ООО «Карьер» в связи с его ликвидацией. 
 
    Судом также установлено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «Карьер» в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается, что все документы, представленные в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области, оформлены надлежащим образом, суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа не было оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    При этом суд отклонил доводы Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области и ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска о недостоверности ликвидационного баланса ООО «Карьер», поскольку соответствующие обстоятельства ответчиком в порядке части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны.
 
    В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации, порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет утверждаемый участниками юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации, промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, утверждаемый участниками юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации.
 
    Налоговыми инспекциями не представлено в материалы дела доказательств того, что в пределах установленного законом срока государственные органы обращались к ликвидационной комиссии с требованием о включении в перечень предъявленных кредиторами требований суммы 70580,16 руб. Кроме того, не представлены обоснования и доказательства правомерного начисления пени в указанной сумме, а также документального подтверждения имеющейся задолженности общества перед бюджетом.
 
    Не представлено доказательств, подтверждающих обращение государственных органов в арбитражный суд с заявлением о взыскании имеющейся задолженности либо к ликвидационной комиссии ООО «Карьер» о включении суммы задолженности в промежуточный ликвидационный баланс. Доказательства того, что наличие задолженности ликвидируемой организации подтверждено судебным актом также не имеется.
 
    Более того, заявителем в материалы дела представлены справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 048 004 12 СР 0005978 от 17 мая 2012 г., письмо № ЛС-10/2918 от 17 мая 2012 г., согласно которым ООО «Карьер» имеет переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1157 руб., задолженность перед Пенсионным фондом у ООО «Карьер» отсутствует.
 
    В силу положения части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Ответчиком доказательств наличия у ООО «Карьер» задолженности перед бюджетом не представлено, в связи с чем, суд считает ссылку ответчика на нормы Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельной.
 
    При таких обстоятельствах доводы налогового органа о недостоверности сведений, отраженных в ликвидационном балансе общества суд признал необоснованными.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение налоговой инспекции является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы общества.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Представленные в дело документы достоверны, полны и достаточны для принятия решения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области  от 19 января 2012 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Карьер» в связи с ликвидацией, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Карьер», путем принятия решения о государственной регистрации.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карьер» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карьер» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.В. Назарьева