Дата принятия: 23 мая 2012г.
Номер документа: А19-6112/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-6112/2012
23.05.2012г.
Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гориной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (ИНН 3820007055, ОГРН 1023802214127)
к индивидуальному предпринимателю Широглазову Александру Олеговичу (ОГРИП 307382012700014, ИНН 382007365606)
о взыскании 1039 руб. 20 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился,
от Широглазова А.О. – не явился;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее – Управление Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Широглазову Александру Олеговичу о взыскании 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 2010г.
Управление Пенсионного фонда РФ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом 24.04.12г. (уведомление №78946), в суд своего представителя не направило, сообщило об отсутствии добровольной уплаты штрафа плательщиком.
Предприниматель Широглазов А.О. о месте и времени судебного заседания извещен, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Широглазов А.О. в заседание суда не явился, отзыв не представил.
Дело рассматривается в соответствии с ч.2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.
Предприниматель Широглазов Александр Олегович зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления данных сведений за 2010 год.
По результатам проверки составлен акт от 30.08.2011г. №674, на основании которого принято решение от 11.10.2011г. №674 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.Также в соответствии с названным решением плательщику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.
Управление Пенсионного фонда РФ направило в адрес предпринимателя требование от 11.11.11г. №536 об уплате данной задолженности, срок исполнения которого истек, однако сумма штрафа до настоящего времени не уплачена.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 25.10.2001г. № 138-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованные лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя в 2010 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».
Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы).
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья О.П. Гурьянов
