Решение от 21 июня 2012 года №А19-5822/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-5822/2012
 
    21.06.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 14.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 21.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский правовой центр» 
 
    к  Финансовому управлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования
 
    о  признании незаконным бездействия
 
    третье лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 63      Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился
 
    от ответчика – не явился
 
    от третьего лица – не явился
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.06.2012 г. до 14.06.2012 г.
 
    установил:    
 
    В арбитражный суд поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский правовой центр»  (далее ООО «ВСПЦ») о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации Усть-Кутского муниципального образования  (далее Управление) по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011 и обязании исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011, приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 63 Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Финансовом управлении Администрации Усть-Кутского муниципального образования.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве  заявленные требования не признал.
 
    Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, в представленном отзыве считает заявленные требования необоснованными.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011 с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 63 Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области в пользу ООО «ВСПЦ» взыскан основной долг в размере 600662 руб. 59 коп. В исполнение данного решения выдан исполнительный лист серии АС №003392235 от 21.11.2011 г.
 
    Указанный исполнительный лист был направлен взыскателем для исполнения в Управление.
 
    Данные документы были получены ответчиком 01.12.2011 г.
 
    В установленный срок требования исполнительного документа ответчиком выполнены не были.
 
    Заявитель полагая, что при этом было допущено нарушение его прав и законных интересов, обратился  в арбитражный суд.
 
    Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
 
    Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
 
    Согласно ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции ,действовавшей на момент получения исполнительного документа ответчиком) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
 
    Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
 
    При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
 
    Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
 
    Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.
 
    Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
 
    При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.
 
    Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.
 
    При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
 
    При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
 
    Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
 
    При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.
 
    Согласно материалам дела указанный исполнительный лист с приложением всех предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации документов был получен ответчиком 01.12.2011 г., что подтверждается материалами дела, отзывом ответчика.
 
    Судом установлено, что в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнительный лист ответчиком  возвращен взыскателю не был, т.е. данный исполнительный документ был принят ответчиком к исполнению, однако  ответчик обязанности по его полному и своевременному исполнению не исполнил, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Доводы ответчика, третьего лица о том, что ранее в Управление был  представлен исполнительный лист серии АС №002672701 от 19.05.2011 г. по делу №А19-12271/09-69 (взыскатель ООО «ВСПЦ», в порядке правопреемства по определению арбитражного суда от 17.05.2011 г. по делу №А19-12271/09-69-72)  по которому взысканию подлежала та же самая задолженность, что и по исполнительному листу серии АС №003392235 от 21.11.2011 г. по делу №А19-13369/2011 и имевшаяся перед обществом задолженность фактически была уплачена (платежные поручения №21, 218, 219 от 20.01.2012 г.). Исполнение требований исполнительного листа серии АС №003392235 от 21.11.2011 г. по делу №А19-13369/2011 приведет к двойному взысканию с ответчика  задолженности, поэтому требования заявителя являются необоснованными, судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.
 
    Судом в настоящем деле не может быть дана оценка законности судебных актов по делам №А19-13369/2011 и №А19-12271/09-69.
 
    Согласно материалам дела решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011 вступило в законную силу.
 
    Таким образом, ответчик, приняв исполнительный документ к исполнению, был обязан исполнить изложенные в нем требования, в порядке, установленном действующим законодательством, однако возложенные на него обязанности по исполнению требований исполнительного листа  серии АС №003392235 от 21.11.2011 г.  не исполнил.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком было допущено незаконное бездействие по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011 
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирский правовой центр» (место нахождения: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 26 Б – 13 ИНН 3808210903, ОГРН 1093850028700) удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Усть-Кутского муниципального образования  (место нахождения: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Халтурина, 52; ИНН 3818001761; ОГРН 1033802081796) по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011 как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Финансовое управление Администрации Усть-Кутского муниципального образования исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.09.2011 г. по делу №А19-13369/2011, приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 63 Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Финансовом управлении Администрации Усть-Кутского муниципального образования.
 
    Взыскать с Финансового управления Администрации Усть-Кутского муниципального образования 2000 руб. госпошлины  в доход федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                               В.И. Колосов