Решение от 14 июня 2012 года №А19-5820/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ    
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8 (395-2) 24-12-96; , факс 8 (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск                                                                                                        Дело  № А19-5820/2012
 
 
    « 14 »  июня  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июня 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 июня 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (ОГРН 1053808131068, ИНН 3808124637, место нахождения: 664025, г.Иркутск, ул.5-й Армии, д.2)
 
    к заместителю мэра – председателю комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: г.Иркутск, ул.Ленина, д.14, пом.1),
 
    третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «130 квартал» (ОГРН 110385007447, ИНН 3808212996, место нахождения: г.Иркутск, ул.Литвинова, д.3); Открытое акционерное общество «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (ОГРН 1023801003060, ИНН 3808004756, место нахождения: г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 88)
 
    о признании незаконным решения заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19 в части отсутствия в пункте 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19» информации о расположенном в границах данного земельного участка объекте культурного наследия;
 
    - возложении на Администрацию города Иркутска обязанности внести изменения в пункт 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19» градостроительный план путем включения в сроку «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» информацию о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496 по ул. 3-го Июля, 19 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой»,
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Ивлев Г.А. – представитель по доверенности от 18.10.2011 № 5-д; 
 
    от ответчика (Администрации города Иркутска): Васильева М.И. - представитель по доверенности от 13.03.2012 № 059-72-209/12;
 
    от заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска: не явились
 
    от третьего лица (Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «130 квартал»): не явились; 
 
    от третьего лица (Открытого акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии»): Ковалевская Е.С. - представитель по доверенности от 01.01.2012 № 03/57-ВЮ; 
 
 
    установил:
 
 
    Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее по тексту – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании распоряжения мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19, недействительным в части отсутствия информации о расположенном в границах данного земельного участка объекте культурного наследия; возложении на Администрацию города Иркутска обязанности внести изменения в градостроительный план путем включения в сроку «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» информацию о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496 по ул. 3-го Июля, 19 объекта культурного наследия».
 
    Определением от 21.03.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Иркутска.
 
    Определением от 03.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии» (далее – ОАО «Иркутскгипродорнии»).
 
    В предварительном судебном заседании 11.04.2012 заявитель уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19 в части отсутствия в пункте 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19» информации о расположенном в границах данного земельного участка объекте культурного наследия;
 
    - возложить на Администрацию города Иркутска обязанности внести изменения в пункт 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19» градостроительный план путем включения в сроку «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» информацию о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496 по ул. 3-го Июля, 19 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой».
 
    Уточненное  заявление принято судом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования в уточненном виде поддержал.
 
    Представитель Администрации города Иркутска в судебном заседании требования заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве по делу.
 
    Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «130 квартал» (далее – ООО УК «130 квартал») в заседание суда своего представителя не направило.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «Иркутскгипродорнии» полагал, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска в заседание суда не явился.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 29.12.2011 № 944-02-000585/11 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19.
 
    Согласно градостроительному плану (Приложение № 1 к распоряжению от 29.12.2011 № 944-02-000585/11), подготовленному на основании заявления ООО УК «130 квартал», в границах земельного участка отсутствуют объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (пункт 3.2 градостроительного плана).
 
    Полагая, что распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 29.12.2011 № 944-02-000585/11 принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права неограниченного круга лиц, Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области обратилась в суд с настоящим заявлением. 
 
    Администрация города Иркутска требования Службы не признала, указав в отзыве по делу, что оспариваемое распоряжение заместителя мэра является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку объект, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. 3-го Июля, 19, не является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении него федеральным органом охраны объектов культурного наследия не принято решение о включении в Реестр, регистрационный номер данного объекта в Реестре отсутствует. Сведений о наименовании органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения (регистрационный номер в реестре, дата) в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска представлены не были, в связи с чем, у комитета отсутствуют основания для включения информации об объекте культурного наследия в пункт 3.2 градостроительного плана. 
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.  
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула; статья 44 части 2 и 3). Данные конституционные положения корреспондируют международно-правовым положениям о том, что каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять, повреждение или исчезновение любых образцов культурной ценности представляет собой пагубное обеднение достояния всех народов мира (Декларация принципов международного культурного сотрудничества, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО 04.11.1966; Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия от 16.11.1972).
 
    Законодатель, указав в преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, гарантировал их сохранность в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 7) и с этой целью закрепил особенности возникновения, осуществления и прекращения вещных прав на объект культурного наследия.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации отнесены объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    При этом названная норма Федерального закона к одному из видов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) относит памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона № 73-ФЗ под объектами культурного наследия  регионального значения понимаются  объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
 
    Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 48 Закона № 73-ФЗ).
 
    Право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 51 Закона № 73-ФЗ).
 
    Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения. В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения (пункт 4 статьи 48 Закона № 73-ФЗ).
 
    Пунктом 3 статьи 63 данного Закона предусмотрено, что впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном названным Законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (далее по тексту - Положение).
 
    Как установлено судом, в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19, находится объект «Дом жилой», 1830-1870 г.г., признанный объектом культурного наследия регионального значения решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов трудящихся от 04.02.1975 № 68 «О мерах по усилению охраны памятников истории и культуры области».
 
    Во исполнение требования пункта 4 статьи 48 Закона № 73-ФЗ ООО УК «130 квартал», являвшимся собственником объекта культурного наследия на 2011 год, оформлено охранное обязательство от 26.06.2011 № 277/2011 на памятник – «Дом жилой», 1830-1870-е г.г.
 
    Актом технического состояния памятника истории и культуры, являющимся приложением к охранному обязательству от 26.06.2011 № 277/2011, определены особые условия использования памятника – в соответствии с проектом регенерации квартал № 130 с сохранением планировочной структуры объекта в габаритах капитальных конструкций, а также ценных элементов оформления фасадов.
 
    На государственной охране указанный объект культурного наследия находится в соответствии с Перечнем предметов охраны (опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия), утвержденным руководителем Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (приложение к акту технического состояния памятника от 26.06.2011).
 
    Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.12.2011 , заключенному ООО УК «130 квартал» (продавец) с ОАО «Иркутскгипродорнии» (покупатель) продавец продал, а покупатель купил принадлежащее продавцу на праве собственности имущество:
 
    - нежилое 2-этажное здание, литеры A, al, а2, а3, общей площадью 113,1 кв.м., расположенное по адресу г. Иркутск, ул.3 Июля, 19, кадастровый номер: №38:36:000000:0:3505;
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания, общей площадью 376 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. 3 Июля, 19, кадастровый номер: №38:36:000021:2496.
 
    Право собственности на приобретенные объекты недвижимого имущества зарегистрировано покупателем - ОАО «Иркутскгипродорнии» (свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2012 № 38 АД 730686, № 38 АД730687).
 
    Новым собственником объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство от 10.04.2012 № 113/2012 на памятник – «Дом жилой», 1830-1870-е г. г.
 
    Актом технического состояния памятника истории и культуры, являющимся приложением к охранному обязательству от 23.03.2012 № 113/2012, определены особые условия использования памятника – занимаемые помещения здания-памятника могут быть использованы под нежилые с сохранением планировочной структуры объекта в габаритах капитальных конструкций, а также декоративного оформления фасадов.
 
    В соответствии с Перечнем предметов охраны (опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия), утвержденным руководителем Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (приложение к акту технического состояния памятника от 23.03.2012), указанный объект культурного наследия находится на государственной охране.
 
    Нахождение на земельном участке вышеуказанного объекта подтверждается материалами фотофиксации объекта культурного наследия по адресу: г. Иркутск, ул. Третьего Июля, 19, лит. А (приложения к актам технического состояния памятника от 26.06.2011 и от 23.03.2012).
 
    Согласно письму Службы от 22.11.2011 № 76-37-5917, адресованному руководителю ООО УК «130 квартал», вышеуказанный объект является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен на государственную охрану решением Иркутского облисполкома от 04.02.1975 № 68, состоит в «Списке памятников истории и культуры г.Иркутска, подлежащих государственной охране-2000г.» под  регистрационным  номером 425.
 
    Согласно статье 15 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия (п. 1). Сведения реестра являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (п. 3).
 
    В силу статьи 16 названного Федерального закона реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
 
    В силу пункта 3 статьи 64 Закона № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Наличие памятника истории и культуры на спорном земельном участке, принятым  на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры",  Администрацией города Иркутска не оспаривается, документов, подтверждающих утрату памятником «Дом жилой», 1830-1870-е г.г. своего статуса,  в материалах дела не содержится и на данные обстоятельства сторона не ссылается.
 
    Таким образом, представленные по делу доказательства подтверждают наличие на земельном участке, расположенным по адресу : г. Иркутск, ул. 3 Июля, 19,  памятника культурного наследия, который в силу  пункта 3 статьи 64 Закона №73-ФЗ считается включенным в реестр.
 
    Отсутствие регистрации памятника в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации   не освобождает  Администрацию от соблюдения требований части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно представленному Фрагменту Проекта охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта. г.Иркутск.2006 (утвержден Постановлением администрации Иркутской области от 12.09.2008 № 254-ПА) на земельном участке по ул.3-го Июля, 19 г.Иркутска схематично обозначен объект культурного наследия регионального значения.
 
    В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
 
    В силу статей 41 и 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является частью градостроительной документации.
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 48, статьи 51  Кодекса  градостроительный план земельного участка является одним из условий подготовки проектной документации на строительство, и выдачи разрешения на строительство.  Как следует из положений пункта 3 части 1 статьи 8, части 5 статьи 41, части 6 статьи 43 и статьи 44 Кодекса градостроительный план выдается на основе выполненных работ по территориальному планированию и межеванию территорий, содержит сведения о границах земельного участка и минимальных отступах от границ, зонах действия публичных сервитутов, о технических условиях подключения объектов.
 
    Частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в составе градостроительного плана земельного участка, в частности, указывается информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия (пункт  6).
 
    Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 утверждена форма градостроительного плана земельного участка.
 
    Раздел 3 формы градостроительного плана земельного участка предусматривает информацию о расположенных в его границах объектах культурного наследия.
 
    Из анализа указанных норм следует, что при подготовке градостроительного плана земельного участка должны соблюдаться не только общие нормы Градостроительного кодекса РФ, но и требования о включении в состав градостроительного плана информации о расположенных в его границах объектах культурного наследия в порядке, установленном статьей 44 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Статус здания «Дом жилой», 1830-1870-е г. г. ( г.Иркутск, ул.3-го Июля,19)  как объекта культурного наследия регионального  значения определен решением Иркутского облисполкома от 04.02.1975 № 68, здание состоит в «Списке памятников истории и культуры г.Иркутска, подлежащих государственной охране-2000г.» под  регистрационным  номером 425.  В связи с вступлением в законную силу Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указанное здание не перестало являться объектом культурного наследия, несмотря на непрохождение процедуры включения объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" закреплено, что здания с исторически сложившимися территориями, признанные памятниками истории, являются объектами культурного наследия, сохранность которых в Российской Федерации гарантируется.
 
    В рассматриваемом случае в нарушение  пункта 3 статьи 64 Закона № 73-ФЗ, части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ в разделе 3 (пункт 3.2) утвержденного градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19, отсутствует информация о расположенном в его границах объекте культурного наследия -  «Дом жилой», 1830-1870-е г.г.
 
    Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
 
    В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 11 Закона № 73-ФЗ установлено, что государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из пункта 1 Положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 09.03.2010 № 31-пп, Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль и полномочия на территории Иркутской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в соответствии с законодательством.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 73-ФЗ федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.
 
    Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Допущенное нарушение  должно быть устранено путем возложения  на Администрацию города Иркутска обязанности по внесению изменений в пункт 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 № 944-02-000585/11 путем включения в сроку «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» информации о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19, объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой». 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    заявленные требования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 29.12.2011 № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19» в части отсутствия в пункте 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 года № 944-02-000585/11 информации о расположенном в границах данного земельного участка объекте культурного наследия.
 
    Обязать Администрацию города Иркутска внести изменения в пункт 3.2 приложения № 1 к распоряжению от 29.12.2011 № 944-02-000585/11 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19»  (градостроительный план) путем включения в строку «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» информации о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:2496, расположенного в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. 3-го Июля, 19, объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой». 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня  его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                Н.Г.Позднякова