Решение от 01 июня 2012 года №А19-5519/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ    
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8 (395-2) 24-12-96; , факс 8 (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск                                                                                           Дело  № А19-5519/2012
 
 
    01 июня  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 мая 2012 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю., 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Кутового Андрея Николаевича (ОГРНИП 304380832100012, ИНН 380803156244, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Бограда, 2-13)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., 10, стр.1, адрес филиала в Иркутской области: 664007, г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30),
 
    третье лицо:  Администрация города Иркутска (ОГРН 105808211610, место нахождения: 664000, г. Иркутск, ул. Ленина, 14),
 
    о признании незаконным решения исполняющего обязанности директора филиала по Иркутской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» Т.М. Токаревой исх. № 051-ЗГ от 01.03.2012 об отказе внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы» в соответствии с распоряжением КУМИ г. Иркутска от 01.06.2009г. № 5014-02-2256/9, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка  № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявитель Кутовой А.Н.,
 
    от заявителя: Кузнецов В.А. – представитель по доверенности от 02.12.2010;
 
    от ответчика: не явились;
 
    от третьего лица Администрации города Иркутска: Иванова Д.Б. – представитель по доверенности от 15.12.2011 № 059-72-819/11;
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Кутовой Андрей Николаевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата, ответчик) о признании незаконным решения исполняющего обязанности директора филиала по Иркутской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» Т.М. Токаревой исх. № 051-ЗГ от 01.03.2012 об отказе внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы» в соответствии с распоряжением КУМИ г. Иркутска от 01.06.2009г. № 5014-02-2256/9, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка  № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы».
 
    В судебном заседании предприниматель и его представитель заявленное требование поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, ранее в судебном заседании заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Представитель третьего лица Администрации города Иркутска (далее – Администрация) полагал заявленное требование не обоснованным, просил в его удовлетворении отказать.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 31.05.2012г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0330, площадью 1615 кв.м., находится в собственности индивидуального предпринимателя Кутового А.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2009 серии 38 АД № 065702 (свидетельство повторное, выдано взамен свидетельства серии 38 АГ № 782419).
 
    08.02.2012 заявитель обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:330, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, в котором просил в качестве вида разрешенного использования земельного участка указать: эксплуатация существующей производственной базы (вх.№ 027ЗГ от 08.02.2012).
 
    Письмом от 01.03.2012 № 051-ЗГ Кадастровая палата со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отказала заявителю во внесении изменений в связи с отсутствием акта уполномоченного органа об установлении либо изменении вида разрешенного использования земельного участка.
 
    Не согласившись с отказом, изложенным в письме от 01.03.2012 № 051-ЗГ, предприниматель Кутовой А.Н. обратился в суд с настоящим заявлением. 
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье 43 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В Земельном кодексе Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право главы местной администрации на принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
 
    Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72, частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, согласно которым организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункты 1, 10 Правил).
 
    В соответствии с указанным порядком Правительством Иркутской области 27.11.2008 принято постановление № 101- пп «О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на  территории Иркутской области», в котором утверждены виды (группы) разрешенного использования земельных участков и удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Иркутской области. В составе видов разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, отнесены к 7 виду разрешенного использования; земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, отнесены к 9 виду разрешенного использования.
 
    Согласно результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года (Приложение № 1 к постановлению № 101-пп (в ред. от 27.11.2008), строка 18795) земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0330 отнесен к 9 виду разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости участка составлял 2324,73 руб./кв.м.
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от 23.03.2009 № 504-02-969/9 по заявлению Кутового А.Н. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:0330, площадью 1615 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г.Иркутска по ул.Тимирязева, 61-а, принадлежащего Кутовому А.Н. на праве собственности, с «эксплуатация существующей производственной базы» на другой вид разрешенного использования «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания».
 
    Распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от 01.06.2009 № 504-02-2256/9 распоряжение Комитета от 23.03.2009 № 504-02-969/9 отменено.
 
    По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0330 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет в 2003 году на основании заявления для совершения сделки. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация существующей производственной базы (кадастровый план земельного участка от 17.10.2003 № 74/03-1386).
 
    Кадастровая стоимость земельного участка на дату постановки на учет составляла 2 383 578,50 руб. исходя из вида разрешенного использования, установленного по состоянию на 21.03.2008 – «эксплуатация существующей производственной базы».
 
    На основании распоряжения КУМИ от 23.03.2009 № 504-02-969/9, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области 27.11.2008 № 101-пп, кадастровая стоимость земельного участка пересчитана с применением удельного показателя - 5965,97 руб./кв.м. по 7 группе Типового перечня видов разрешенного использования – «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания», и составляет 9 635 041,55 руб.
 
    На основании Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которая с 28.11.2010, с применением удельного показателя 6118,74 руб./кв.м., составляет 9 881 765,10 руб. 
 
    В силу положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
 
    Таким образом, процедурой изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на иной является внесение указанных сведений в кадастр недвижимости.
 
    В пункте 9 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ установлено, что с заявлением в орган кадастрового учета, в числе других документов, должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска от 01.06.2009 № 504-02-2256/9 ранее принятое распоряжение от 23.03.2009 № 504-02-969/9, которым вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен на иной вид разрешенного использования «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания», отменено.
 
    При этом новый вид разрешенного использования названным актом не установлен.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для отказа заявителю во внесении соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка.
 
    Вместе с тем ответчиком не учтены следующие обстоятельства.
 
    По договору купли-продажи от 21.03.2008, заключенному между ООО «Восточно-Сибирская строительная компания – Восток» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Кутовым А.Н. (покупатель), последним приобретены земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:0330, площадью 1615 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, и находящееся на участке нежилое производственно-бытовое здание.
 
    Пунктом 1.3.6 договора определено разрешенное использование земельного участка: эксплуатация существующей производственной базы.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.04.2008 серии 38 АГ № 782419 разрешенным видом использование земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:0330 является - эксплуатация существующей производственной базы.
 
    В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 48 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
 
    Следовательно, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным органом правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований.
 
    Распоряжение КУМИ от 01.06.2009 № 504-02-2256/9 об отмене ранее принятого распоряжения от 23.03.2009 № 504-02-969/9 принято в результате выявления факта нахождения спорного земельного участка в границах территории объединенно-охранной зоны объектов культурного наследия (историко-мемориального комплекса «Декабристы в Иркутске») по обращению Восточно-Сибирского территориального управления Росохранкультуры.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что распоряжение уполномоченного органа от 01.06.2009, отменяющее ранее принятое распоряжение от 23.03.2009, было принято с целью отмены изменения вида разрешенного использования, установленного распоряжением от 23.03.2009 № 504-02-969/9.
 
    Распоряжение уполномоченного органа от 01.06.2009 не содержит и не должно  содержать данных об установлении нового вида разрешенного использования земельного участка, поскольку в рассматриваемом случае новый вид разрешенного использования спорного земельного участка не устанавливается.
 
    Следовательно, после его вынесения спорному земельному участку должен быть возвращен прежний вид разрешенного использования – «эксплуатация существующей производственной базы», существовавший до вынесения распоряжения от 23.03.2009 и установленный в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп
 
    Распоряжение КУМИ от 01.06.2009 № 504-02-2256/9 об отмене ранее принятого распоряжения от 23.03.2009 № 504-02-969/9 в установленном порядке не оспорено, не отменено, не признано недействующим.
 
    Кроме того, пунктом 2 распоряжения от 01.06.2009 установлен 10-дневный срок для его направления в территориальный отдел по г.Иркутску Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Иркутской области для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. 
 
    Таким образом, отказ Кадастровой палаты внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, основанный только на одном формальном основании - отсутствии документа, свидетельствующего об изменении вида использования земельного участка (с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы»), суд считает неправомерным, а довод ответчика в той части, что иной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:0330 распоряжением от 01.06.2009 не изменялся и не устанавливался – несостоятельным.
 
    Более того, в настоящий момент в ГКН содержатся сведения о наименовании вида и группе разрешенного использования, удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:0330 (6118,74 руб. за 1 кв.м.), основанные на распоряжении, которое в установленном порядке отменено. 
 
    При таких обстоятельствах отказ заявителю во внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГКН, о виде разрешенного использования спорного земельного участка противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя как правообладателя этого земельного участка.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» полагает, что оспариваемым письмом от 01.03.2012 № 051-ЗГ Кутовому А.Н. были даны соответствующие разъяснения. Какого-либо отказа, облеченного в форму решения (акта), Кадастровой палатой по обращению заявителя не принималось.
 
    Данный довод ответчика суд находит несостоятельным в силу следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для обладания признаками ненормативного правового акта, решения государственного органа, оспариваемый акт должен носить властный или публичный характер и быть направленным на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей каких-либо лиц.
 
    Согласно правоприменительной практике к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2).
 
    Оспариваемое заявителем письмо от 01.03.2012 № 051-ЗГ обладает всеми указанными признаками ненормативного правового акта, поскольку содержит властно-распорядительное предписание для обратившегося лица, а именно: отказ в осуществлении государственного кадастрового учета внесения изменений в сведения ГКН с указанием причин отказа.
 
    Данный отказ влечет для предпринимателя Кутового А.Н. определенные правовые последствия в виде невозможности реализации права на приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с осуществляемым предпринимателем видом деятельности путем внесения указанных сведений в кадастр недвижимости. 
 
    Суд не принимает доводы третьего лица о том, что при отсутствии утвержденных правил застройки и землепользования в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства на другой вид такого использования должны выноситься на публичные слушания.
 
    В данном случае речь идет о возврате прежнего вида разрешенного использования – «эксплуатация существующей производственной базы», существовавшего до вынесения распоряжения от 23.03.2009, в результате выявления факта нахождения спорного земельного участка в границах территории объединенно-охранной зоны объектов культурного наследия (историко-мемориального комплекса «Декабристы в Иркутске») по обращению Восточно-Сибирского территориального управления Росохранкультуры.   
 
    Предложенный третьим лицом способ реализации заявителем права на изменение вида разрешенного использования земельного участка, изложенный в отзыве от 24.05.2012, является неприемлемым, не отвечающим принципу процессуальной экономии, поскольку фактически направлен не на защиту прав и законных интересов заявителя, а дополнительные обращения в орган местного самоуправления, создание дополнительных и не оправданных временных затрат, связанных с прохождением вышеуказанных процедур, с учетом того, что ранее в отношении спорного земельного участка в установленном порядке уже были проведены публичные слушания.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в     отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ заявителю во внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГКН, о виде разрешенного использования спорного земельного участка противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах заявленное требование индивидуального предпринимателя Кутового Андрея Николаевича подлежит удовлетворению.
 
    В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержать, в том числе, обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Учитывая, что оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным,  следует обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Иркутский филиал) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем обязания внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка  № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
 
решил:
 
 
    Заявленное требование индивидуального предпринимателя Кутового Андрея Николаевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение исполняющего обязанности директора филиала по Иркутской области Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» Т.М. Токаревой исх. № 051-ЗГ от 01.03.2012 об отказе внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы» в соответствии с распоряжением КУМИ г. Иркутска от 01.06.2009г. № 5014-02-2256/9.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Иркутский филиал) внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном виде использования земельного участка  № 38:36:000020:330, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Тимирязева, 61а, с «для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания» на «эксплуатация существующей производственной базы».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                     Т.Ю.Мусихина