Дата принятия: 25 мая 2012г.
Номер документа: А19-5323/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-5323/2012
25.05.2012г.
Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гориной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области
к Заславской сельской администрации (ИНН 3822000055, ОГРН 1023802298772)
о взыскании 1000 руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился;
от Администрации – не явилась,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Заславской сельской администрации налоговой санкции в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 20.04.2012г. (уведомление №76832), в судебное заседание не явился, сообщил об отсутствии добровольной уплаты штрафа налогоплательщиком.
Заславская сельская администрация о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом 23.04.2012г. (уведомление №76831), в заседание суда не явилась, отзыв не представила.
В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.05.2012г. объявлялся перерыв до 25.05.2012г. до 9 час. 30 мин.
После перерыва налоговый орган представил копию налоговую декларацию по транспортному налогу за 2010г., представленную Заславской сельской администрацией в инспекцию 11.03.2011г., которая приобщена судом к материалам дела.
Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Заславская сельская администрация (далее по тексту «Учреждение», налогоплательщик), зарегистрирована в качестве юридического лица, (ИНН 3822000055, ОГРН 1023802298772).
Учреждением в налоговый орган 11.03.2011г. представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2010г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. – не позднее 01.02.11г.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 11.03.11г. налоговой декларации по транспортному налогу 2010г., налоговым органом составлен акт от 27.06.11г. №02-09/1193, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г.
На основании акта камеральной налоговой проверки от 27.06.11г. №02-09/1193 налоговым органом принято решение от 12.08.2011г. №02-09/1218 о привлечении Заславской сельской администрации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 12.08.2011г. №02-09/1218 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
Учреждению направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 16.09.2011г. №3324, срок исполнения требования до 06.10.2011г.
В установленный срок Учреждение вышеуказанное требование об уплате штрафа не исполнило.
Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Учреждения налоговую санкцию в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Учреждение, в силу ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком транспортного налога.
В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно.
В соответствии с п.3 ст.363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Учреждением в налоговый орган 11.03.2010г. представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2010г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок для представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. не позднее 01.02.2011г., фактически Учреждением представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2010г. 11.03.2011г.
В результате Учреждением был нарушен п.3 ст.363.1 Налогового кодекса РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 11.03.11г. налоговой декларации по транспортному налогу 2010г., налоговым органом составлен акт от 27.06.11г. №02-09/1193, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г.
На основании акта камеральной налоговой проверки от 27.06.11г. №02-09/1193 налоговым органом принято решение от 12.08.2011г. №02-09/1218 о привлечении Заславской сельской администрации к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 12.08.2011г. №02-09/1218 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 16.09.2011г. №3324, срок исполнения требования до 06.10.2011г.
В установленный срок Учреждение вышеуказанное требование об уплате штрафа не исполнило.
В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ установлена ответственность налогоплательщиков за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Учреждением представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2010г. 11.03.2011г., то есть с нарушением п.3 ст.363.1 Налогового кодекса РФ
Действия Учреждения подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ.
Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
Вина Учреждения в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ, налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.
Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области в письме от 04.05.2011г. №05-05/06334 подтвердила, что задолженность по штрафу в сумме 1000 руб. в добровольном порядке не была уплачена.
В силу п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В соответствии с п.1 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В ходе судебного разбирательства судом установлено наличие у налогоплательщика смягчающих ответственность обстоятельств, а именно:
- незначительный срок нарушения в представлении в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г., нарушение срока на один месяц;
- отсутствие ущерба для государственного бюджета, поскольку согласно налоговой декларации по транспортному налогу за 2011г. сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составляет 0руб.
Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
С учетом наличия вышеуказанных смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафа до 250 руб.
Таким образом, с Учреждения подлежит взысканию налоговая санкция за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2010г. в размере 250 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований налоговому органу следует отказать.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ положения статьи 46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налогового кодексом.
Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.
Налоговый орган, являясь государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, Заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.
Заславская сельская администрация является органом местного самоуправления, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая то обстоятельство, что Заявитель не понес расходов по уплате государственной пошлины, а Заславская сельская администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1.Заявленные требования удовлетворить частично.
2.Взыскать с Заславской сельской администрации, место нахождения: 666395, Иркутская обл, Балаганский р-н, Заславская д, Гагарина ул, 16, 250 руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет.
3.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
4.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья О.П. Гурьянов
