Решение от 13 июня 2012 года №А19-5263/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5263/2012
 
 
    13.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  05.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   13.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802003290, ИНН 3817022039)
 
    к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (ОГРН 1023802003136, ИНН 3817005795)
 
    о взыскании 61 744 руб. 32 коп.
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя - не явились;
 
    от ответчика - не явились;
 
    установил:Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – учреждение, плательщик страховых взносов) о взыскании недоимки, пеней и штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 61 744 руб. 32 коп.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил, требования управления по существу не оспорил.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.
 
    Управлением проведена выездная налоговая проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.
 
    Проверкой установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:
 
    неуплата страховых взносов за 2010 год в сумме 44 435 руб. 00 коп.;
 
    представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    По результатам проверки составлен акт от 05.09.2011 г. № 048/027/443-2011, на основании которого вынесены решения от 03.10.2011 г. № 048/027/443Р-2011, № 048/027/443Р-2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной:
 
    пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов, в виде штрафа в размере 8 886 руб. 00 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 356 руб. 00 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 338 руб. 00 коп., в ФФОМС в сумме 423 руб. 00 коп., в ТФОМС в сумме 769 руб. 00 коп.;
 
    статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 3 847 руб. 27 коп.
 
    На сумму неуплаченных страховых взносов по состоянию на 03.10.2011 г., управлением начислены пени в размере 4 576 руб. 05 коп., из них: 3 239 руб. 87 коп. на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 722 руб. 24 коп. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 217 руб. 74 коп. на недоимку в ФФОМС, 396 руб. 20 коп. на недоимку в ТФОМС.
 
    Решением Пенсионного фонда учреждению предложено уплатить доначисленные штрафы и пени в вышеуказанных суммах, страховые взносы в сумме 44 435 руб. 00 коп. в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 31 781 руб. 00 коп., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6 692 руб. 00 коп., в ФФОМС в размере 2 115 руб. 00 коп., в ТФОМС в размере 3 847 руб. 00 коп.
 
    Требованием № 048/027/443/2011 от 25.10.2011 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов учреждению предложено уплатить недоимку, пени и штрафы в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования. Неисполнение ответчиком в установленный срок указанного требования явилось основанием для обращения управления в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.        
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что вслучае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не предусмотрено, соответственно, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
 
    Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
 
    В силу подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.
 
    Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, согласно пункту 1 части 9 названного Закона, представляется плательщиками страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Расчетным периодом по страховым взносам в соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
 
    1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    Проверкой установлено, что учреждение, в нарушение указанных выше норм, занизило базу для начисления страховых взносов за 2010 год в результате включения сумм компенсаций за неиспользованный отпуск в состав сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, что привело к возникновению недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 44 435 руб. 00 коп. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспорено. Доказательств соблюдения учреждением условий, предусмотренных статьей 17 названного выше Закона, в материалы дела не представлено.
 
    В силу статьи 47 Закона № 212-ФЗнеуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Принимая во внимание, что неуплата страховых взносов за 2010 год допущена учреждением в результате занижения базы для начисления страховых взносов, арбитражный суд полагает, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия плательщика страховых взносов, как правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и исчислил санкции в сумме 8 886 руб. 00 коп.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что при уплате страховых взносов с нарушением сроков,установленных настоящим Федеральным законом, плательщик страховых взносов уплачивает пени.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, проверив представленный расчет пеней, суд приходит к выводу, что управлением обоснованно на сумму неуплаченных в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010 год начислены пени в размере 4 576 руб. 05 коп.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Перечень сведений, которые страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации,определен пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона 27-ФЗстрахователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком в проверяемом периоде допущено представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Арбитражный суд полагает, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия учреждения по представлению в управление неполных и (или) недостоверных сведений, как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», исчислил размер налоговых санкций в сумме 3 847 руб. 27 коп., и соответственно правомерно заявил требование об их взыскании.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, ответчиком не опровергнуты и поэтому подлежат удовлетворению в заявленном размере.
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в доход Федерального бюджета государственной пошлины до 500 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскатьс Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным  номером 1023802003136 (ИНН 3817005795), находящегося по адресу: 666671, Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Романтиков,
 
    61 744 руб. 32 коп., в том числе: 44 435 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, 4 576 руб. 05 коп. пеней, 8 886 руб. 00 коп. штрафных санкций за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, 3 847 руб. 27 коп. штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, с зачислением в соответствующие фонды, и в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано  в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                           А.А. Сонин