Решение от 29 мая 2012 года №А19-5208/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-5208/2012
 
 
    29.05.2012  года
 
 
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О.,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г.,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802214127;  адрес: 665413, Иркутская область г. Черемхово, ул. Ленина, 5)
 
    к индивидуальному предпринимателю Гурбанову Фаиг Алифага оглы (ОГРН: 310385128400036, адрес: 665408, Иркутская область, Черемхово г., Заводская 1-я ул., 10А)
 
    о взыскании 231 руб. 90 коп.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,   
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гурбанова Фаиг Алифага оглы (далее – ответчик, предприниматель)   231 руб. 90 коп. – финансовые санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений  за 2010 год.   
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном статьями 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не направил, доказательства уплаты штрафа не представил.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.04.2012  № 5.
 
    Проведенной заявителем проверкой своевременности представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц выявлено  нарушение ответчиком срока, установленного пунктом 5 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) для представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, а именно: при установленном сроке предоставления 1 марта 2011, сведения страхователем не представлены,  о чем составлен акт от 25.08.2011 №  228. 
 
    Решением Пенсионного фонда от 05.10.2011 года № 228 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в  виде штрафа в размере 231 руб. 90 коп.
 
    Требованием № 123 от 02.11.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленным заказным письмом с уведомлением, ответчику предложено уплатить штраф в срок до 22.11.2011.
 
    В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению, согласно следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.12.2009 № 341-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (Далее – Закон от 03.12.2011 № 379-ФЗ)  с 01.01.2012  утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц,  самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года,  представлять  в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 6 Закона от 03.12.2011  № 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность  плательщиков страховых взносов,  не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам,  представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».
 
    Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в проекте Постановления, опубликованного 06.04.2012 на официальном сайте ВАС РФ в сети Интернет, поскольку устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу № А58-5790/2011.
 
    Кроме того, отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ   «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).  
 
    Пунктом 9  статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
 
    Как следует из текста акта проверки от 25.08.2011 № 228, Пенсионным фондом выявлено непредставление предпринимателем в срок до 01 марта 2011 года  сведений о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах за 2010 года, необходимых для осуществления персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования
 
    Вместе с тем, ни акт, ни решение от 05.10.2011 года № 228 не содержат указания на документы, являвшиеся предметом рассмотрения проверки, сведения о нарушении предпринимателем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе проверки, а также перечня документов, подтверждающих факт нарушения. В решении имеется лишь ссылка на непредставление предпринимателем индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2010 год.
 
    Поскольку решение не содержит описания правонарушения со  ссылками  на документы  и иные сведения, подтверждающие обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения, суд первой инстанции приходит к выводу о нарушении Пенсионным  фондом процедуры привлечения предпринимателя к ответственности.
 
    Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа  от 08.02.2012 года № Ф09-174/12.
 
    При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя Гурбанова Фаиг Алифага оглы   финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах за 2010 год.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
  
   Судья                                                                                                           Н. О. Шульга