Решение от 23 мая 2012 года №А19-5053/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Иркутск       
 
    23 мая 2012 г.                                                                             Дело № А19-5053/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 мая  2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 мая 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области (адрес: 665835, Иркутская область, г. Ангарск, микрорайон 7а, 34)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница» (ОГРН 1083808013596, ИНН 3808184989; адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278-й кв-л, 2, помещение 302)
 
    третье лицо: Кожинова Анна Александровна.
 
    о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от ответчика: не явился;
 
    от третьего лица: не явился;
 
 
    установил:Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области (далее заявитель, налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феедрации, о признании незаконным использования обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница» (далее ответчик, общество, ООО «Сибирская лиственница») в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302 и об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница» представить в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области заявление по форме Р13001 для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с адресом места нахождения единоличного исполнительного органа общества, с приложением необходимых документов.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    ООО «Сибирская лиственница» 10 октября 2011 г. обратилась в межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в отношении сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
 
    Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области на основании указанного заявления и представленных для государственной регистрации документов принято решение от 17 октября 2011 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибирская лиственница», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2113850487606.
 
    В связи с изменениями ООО «Сибирская лиственница» места нахождения, общество поставлено на учет в ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области.
 
    ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области 12 октября 2011 г. произведен осмотр помещения, расположенного по месту государственной регистрации ООО «Сибирская лиственница»: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302, о чем составлен протокол осмотра № 12-29-227 от 12 октября. По результатам осмотра установлено, что по указанному адресу располагается четырехэтажное нежилое помещение, помещение № 302 находится на третьем этаже. В офисе по указанному адресу имеется вывеска ООО «Сибирская лиственница», представители общества в офисе отсутствуют, дверь закрыта.
 
    Налоговым органом арендодателю помещения по указанному адресу - ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» направлен запрос о необходимости представления в инспекцию сведений о фактическом исполнении договора субаренды № А-11 от 01 октября 2011 г., заключенного между ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» и ООО «Сибирская лиственница».
 
    Согласно ответу, полученному налоговым органом от ООО «Холдинг «Сибхиммонтаж» 05 декабря 2011 г., субарендатор ООО «Сибирская лиственница» по указанному адресу не находится, договор субаренды № А-11 от 01 октября 2011 г. расторгнут.
 
    На основании изложенного, налоговым органом сделан вывод о том, что ООО «Сибирская лиственница» по адресу государственной регистрации не находится и ранее никогда не находилось.
 
    ИФНС России по г. Ангарску генеральному директору ООО «Сибирская лиственница» Кожиновой А.А. направлено письмо№ 04-24/043072 08 декабря 2011 г. о необходимости внесения сведений в ЕГРЮЛ об изменении адреса места нахождения юридического лица и о явке 23 декабря 2011 г. для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное письмо Кожиновой А.А. не получено, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не составлялся.
 
    ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области полагая, что в ЕГРЮЛ содержится заведомо ложная информация об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Сибирская лиственница», учредительные документы, представленные в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о месте нахождения общества, противоречат статьям 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным использования в качестве адреса местонахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Сибирская лиственница».
 
    Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
 
    Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган.
 
    Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Как усматривается из материалов дела, решением единственного участника ООО «Сибирская лиственница» № 2 от 10 октября 2011 г. в связи с изменением юридического адреса ООО «Сибирская лиственница» на адрес: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302, принят устав в новой редакции. 
 
    ООО «Сибирская лиственница» обратилось 10 октября 2011 г. в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Как следует из заявления ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области, на основании заявления общества и представленных для государственной регистрации документов, Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области 17 октября 2011 г. принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибирская лиственница», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2113850487606.
 
    Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от 10 февраля 2012 г. в отношении ООО «Сибирская лиственница» юридическим адресом общества является: 665821, Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, помещение 302.
 
    Налоговым органом в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права 38АГ 638770 от 24 января 2008 г., согласно которому нежилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 278, д. 2, помещение 302 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Строитель.
 
    В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 6 от 01 января 2011 г., заключенным между ООО Строитель (арендодатель) и ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующий объект недвижимого имущества: помещение на 3 этаже 4-этажного кирпичного жилого дома, общая площадь 160,50 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302. Срок действия договора установлен с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г.
 
    Согласно договору субаренды нежилого помещения № А-11 от 01 октября 2011 г. ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» (арендатор) обязуется передать ООО «Сибирская лиственница» (субарендатор) во временное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: г. Ангарск, квартал 278,, дом 2, помещение 302. Срок действия договора установлен с 01 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.
 
    Письмом от 16 ноября 2011 г. ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» пояснило, что ООО «Сибирская лиственница» занимает помещение, находящееся по адресу: г. Ангарск, 278 квартал, д. 2, помещение 302. Арендная плата за октябрь 2011 г. оплачена обществом полностью. Письмом от 05 декабря 2011 г. ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» сообщило, что ООО «Сибирская лиственница» занимало указанное помещение, однако в настоящее время в данном помещении не находится, арендная плата за октябрь 2011 г. оплачена полностью, за ноябрь-декабрь 2011 г. оплата  арендной платы не произведена. На основании изложенного, ООО Холдинг «Сибхиммонтаж» считает, что договор субаренды № А-11 от 01 октября 2011 г. расторгнут. 
 
    Согласно протоколу осмотра № 12-29-227 от 12 октября 2011 г., проведенному ИФНС России г. Ангарска Иркутской области, по адресу г. Ангарск, 278 квартал, дом 2, помещение 302, офис 315 находится четырехэтажное здание, в котором располагаются офисные помещения. Офис ООО «Сибирская лиственница» находится на 3 этаже указанного здания. На двери офиса имеется бумажная вывеска с названием ООО «Сибирская лиственница», номер на офисе отсутствует. На момент осмотра дверь в офис была закрыта, представители ООО «Сибирская лиственница» отсутствуют.
 
    Суд оценил представленные в материалы дела документы и пришел к выводу о том, что доводы налогового органа о недостоверности сведений, представленных ООО «Сибирская лиственница» для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не нашли своего подтверждения.
 
    ООО «Сибирская лиственница» в Межрайонную ИФНС России № 17 по Иркутской области представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Государственная регистрации указанных изменений произведена регистрирующим органом в соответствии с порядком, установленным статьей 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 
 
    Обстоятельства, установленные налоговым органом в ходе проведения мероприятий, направленных на пресечение создания и дальнейшей деятельности юридических лиц, имеющих признаки «фирм-однодневок», а также в ходе осмотра помещения, не свидетельствуют о том, что ООО «Сибирская лиственница» изменен адрес местонахождения. Более того, указанные обстоятельства подтверждают наличие на двери офиса, занимаемого обществом, вывески с наименованием общества, из письма арендатора помещения следует, что уплата арендной платы за октябрь 2011 г. обществом производилась, открытую дверь офиса сотрудники других организаций видели.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает недоказанным налоговым органом факт незаконного использования ООО «Сибирская лиственница» в качестве адреса места нахождения адрес, зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве юридического адреса организации.  
 
    Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен главой VIФедерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Из анализа норм главы VIФедерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», следует, что после осуществления регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, существует 2 способа внесения иных изменений в сведения: либо внесение новых изменений по заявлению юридического лица, либо в результате признания недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений.
 
    Иной порядок внесения изменений в учредительные документы юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
 
    Решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 17 октября 2011 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сибирская лиственница» в судебном порядке не оспорено.
 
    Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
 
    Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
 
    В соответствии с пунктом 5.3.1. Положения Федеральная налоговая служба осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Полномочия, предоставленные налоговому органу Положением о Федеральной налоговой службе и Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предоставляют инспекции право на оспаривание сведений о юридическом лице, внесенных в ЕГРЮЛ и зарегистрированных надлежащим образом, путем предъявления требования о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества и обязания общества представить в налоговую инспекцию заявление по форме Р13001.
 
    Суд полагает, что избранный налоговым органом способ защиты нарушенного права в виде признания незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества и обязания общества представить в налоговую инспекцию заявление по форме Р13001 не предусмотрен действующим законодательством и не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению заявителя, права.
 
    Судом не принят довод налогового органа о невозможности привлечения ООО «Сибирская лиственница» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неявкой представителя для составления протокола об административном правонарушении, поскольку это обстоятельство не может являться уважительной причиной для реализации налоговым органом своего права на привлечение лица к административной ответственности. 
 
    Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным использования в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Сибирская лиственница», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Л.В. Назарьева