Дата принятия: 26 ноября 2012г.
Номер документа: А19-4742/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-4742/2012
26.11.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.11.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буценко Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Сибирьгазтеплострой»
о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам по делу по заявлению Закрытого акционерного общества «Сибирьгазтеплострой» (ОГРН – 1073810002420, адрес: 664014, Иркутская обл., Иркутский р-н, г. Иркутск, пос. Жилкино, Московская 1-я ул., 1, 3)
к Службе по охране природы и озера Байкал по Иркутской области (ОГРН – 1073808001134, адрес: 664011, Иркутская обл., Иркутск г., Горького ул., 31)
об отмене постановления о назначении административного наказания от 18.08.2011г. № 215/263-гэ о привлечении ЗАО «Сибирьгазтеплостой» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Шрайтель А.В.(паспорт, доверенность),
от ответчика: Волошина В.П. (удостоверение, доверенность),
установил:
Закрытое акционерное общество «Сибирьгазтеплострой» (далее – заявитель, ЗАО «Сибирьгазтеплостой», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к службе по охране природы и озера Байкал по Иркутской области (далее – ответчик, Служба) об отмене постановления о назначении административного наказания от 18.08.2011г. № 215/263-гэ о привлечении ЗАО «Сибирьгазтеплостой» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
ЗАО «Сибирьгазтеплострой» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о пересмотре решения от 27 апреля 2012 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
В обоснование заявления общество сослалось на то, что административный орган при проведении проверки и вынесении постановления о назначении обществу административного наказания допустил к участию в деле об административном правонарушении неуполномоченное лицо - Казазаева Владимира Федоровича, который никогда не являлся и не является законным представителем ЗАО «Сибирьгазтеплострой». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), приказом о назначении на должность генерального директора ЗАО «Сибирьгазтеплострой» Золотого Р.Е. Генеральным директором Золотым Р.Е. не выдавались доверенности Казазаеву В.Ф. на предоставление интересов ЗАО «Сибирьгазтеплострой» в деле об административном правонарушении. Таким образом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о привлечении к административной ответственности общество не извещалось; постановление о назначении административного наказания обществу не направлялось, соответственно, общество не могло реализовать свое право на обжалование указанного постановления.
Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заявление ЗАО «Сибирьгазтеплострой» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2012 года по делу N А19-4742/2012 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.
К основаниям пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, определенным в пункте 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отнесены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 4 и 5 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу; существенным обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении с 18.07.2011 по 12.08.2011 в отношении ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) проведена плановая проверка соблюдения условий лицензионного соглашения (лицензия на право пользования недрами ИР шл 00029 ТЭ), по результатам которой составлен акт проверки от 12.08.2011 № 215/263-гэ.
Постановлением от 18.08.2011г. № 215/263-гэ ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3. КоАП Российской Федерации, и привлечено к административной ответственности в вид штрафа в размере 300 000 руб.
При составлении акта от 12.08.2011 № 215/263-гэ, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления от 18.08.2011г. № 215/263-гэ от ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) участвовал генеральный директор ЗАО «Сибирьгазтеплострой» Казазаев В.Ф. на основании приказа от 20.04.2011 №56К «О назначении на должность генерального директора ЗАО «Сибирьгазтеплострой».
Названный приказ выполнен на фирменном бланке общества с указанием ИНН 3810046457, адреса: 664024, г.Иркутск, ул.Трактовая, 18и/1, оф.З, 5. Основанием для назначения на должность генерального директора ЗАО «Сибирьгазтеплострой» Казазаева В.Ф. явилось решение единственного акционера ЗАО «Сибирьгазтеплострой» №4 от 20.04.2011.
В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.11.2012 действуют два закрытых акционерных общества «Сибирьгазтеплострой»:
с 12.01.2010 - ИНН 3810314113, ОГРН 1103850000297;
с 23.07.2007 - ИНН 3810046457, ОГРН 1073810002420.
ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810314113): место нахождения - г.Иркутск ул. Трактовая, д. 18, офис 3; учредитель - Золотой Р.Е., генеральный директор Казазаев В.Ф. (05.08.2010).
ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457): место нахождения - г. Иркутск п.Жилкино, ул. 1-ая Московская, д.1, офис 3; учредители: ООО «Восточно-Сибирский терминал» (ИНН 3808125373), ликвидирован 23.09.2010; ООО Уралспецстрой» (ИНН 6658228580); генеральный директор Золотой Р.Е. (06.11.2009).
Согласно статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
Как следует из статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В соответствии с пунктом 10.2.18 Устава ЗАО «Сибирьгазтеплострой», место нахождения - г. Иркутск п.Жилкино, ул. 1-ая Московская, д.1, офис 3, к исключительной компетенции Совета директоров относится, в том числе, образование исполнительного органа – генерального директора общества, прекращение его полномочий.
Пунктами 11.2 и 11.7 Устава установлено, что права и обязанности, срок полномочий, размер заработанной платы генерального директора определяется договором, заключенным с обществом. Договор от имени общества подписывает председатель совета директоров.
Генеральный директор избирается общим советом директоров на срок 1 год.
В пункте "а" статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации учредительных документах, иных документах, заявлении о государственной регистрации, должны быть достоверны.
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Данного Федерального закона установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457), место нахождения - г. Иркутск п.Жилкино, ул. 1-ая Московская, д.1, офис 3, является Золотой Р.Е.
Данных о внесении изменений относительно генерального директора ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) не имеется.
В материалах дела об административном правонарушении основание для назначения на должность генерального директора ЗАО «Сибирьгазтеплострой» Казазаева В.Ф. - решение единственного акционера ЗАО «Сибирьгазтеплострой» №4 от 20.04.2011 отсутствует.
Документы об избрании Казазаева В.Ф. генеральным директором ЗАО «Сибирьгазтеплострой» в соответствии с Уставом общества материалы дела об административном правонарушении также не содержат.
Таким образом, проведение проверки соблюдения ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) условий лицензионного соглашения (лицензия на право пользования недрами ИР шл 00029 ТЭ), составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления от 18.08.2011г. № 215/263-гэ о привлечении к административной ответственности происходило в отсутствие подтверждения полномочий законного представителя данного юридического лица.
Факты, приведенные заявителем, свидетельствуют о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.
Учитывая изложенное, следует признать обоснованным довод заявителя о том, что обстоятельства того, что в отношении ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) возбуждено административное производство, и оно привлечено к административной ответственности, являются для него вновь открывшимися, поскольку на момент принятия арбитражным судом оспариваемого решения они не были и не могли быть известны заявителю.
На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает заявление ЗАО «Сибирьгазтеплострой» (ИНН 3810046457) о пересмотре решения Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2012 года по делу N А19-4742/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 170,176, 309 - 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявление Закрытого акционерного общества «Сибирьгазтеплострой» о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2012 года по делу N А19-4742/2012 удовлетворить.
Отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2012 года по делу N А19-4742/2012.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Т.Ю. Мусихина
