Решение от 27 июня 2012 года №А19-4193/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-4193/2012
 
    27.06.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  22.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   27.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И. при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    предпринимателя Пановой   И.В.
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области
 
    о признании недействительным решения
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от заявителя – не явился
 
    от ответчика – не явился
 
    установил:
 
    Предприниматель Панова И.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее Инспекция) о признании  недействительным решения Инспекции об отказе в государственной регистрации  индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 27.09.2011 г.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве, заявленные требования не признал, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    20.09.2011 г. предприниматель Панова И.В. обратилась в Инспекцию с заявлением  о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Решением ответчика от 27.09.2011 г. в государственной регистрации прекращения Пановой И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было отказано  на основании пп. «з» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Заявитель, полагая, что при этом Инспекцией были нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд.
 
    Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса  Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
    Согласно ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
 
    а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    б) документа об уплате государственной пошлины;
 
    в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    Свидетельствование подписи физического лица, регистрируемого или зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, на заявлении, указанном в настоящем пункте, в нотариальном порядке не требуется в случае, если указанное физическое лицо представляет документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, непосредственно в регистрирующий орган и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность.
 
    При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
 
    Согласно оспариваемому решению  основанием для отказа в государственной регистрации прекращения Пановой И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя послужил пп. «з» п. 1 ст. 23  - наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Подпунктом «в» п. 1 ст. 22.3 названного Федерального закона предусмотрена обязанность по представлению документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Названной правовой нормой предусмотрено также, что в случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В связи с непредставлением указанных сведений заявителем, данные сведения были запрошены Инспекцией в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Иркутской области.
 
    Согласно справке Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области сведения в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  предпринимателем Пановой  И.В. представлены не были, обязанность по представлению сведений в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» у предпринимателя Пановой И.В. отсутствует.
 
    Судом в территориальном органе Пенсионного фонда были истребованы сведения о представлении предпринимателем Пановой И.В. указанных сведений. Согласно ответу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области  №СМ-10/7346 от 20.06.2012 г.  у Пановой И.В. отсутствует обязанность по представлению сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  предпринимателем Пановой  И.В., так как она не зарегистрирована в качестве работодателя.
 
    Судом установлено, что у предпринимателя Пановой И.В. отсутствует обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
 
    Учитывая, что все предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  документы, необходимые для государственной регистрации прекращения Пановой И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, были представлены заявителем в надлежащий регистрирующий орган, суд считает, что у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения Пановой И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
 
    При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое решение Инспекции незаконным и необоснованным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:
 
    1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;
 
    2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;
 
    3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110,  123, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
решил:
 
    Требования предпринимателя Пановой Ирины Витальевны (место жительства: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Курчанская, ул. Роща, 80; ОГРН 304381735200173; ИНН 381705722493) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение  об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 27.09.2011 г., вынесенное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в отношении предпринимателя Пановой Ирины Витальевны, как несоответствующее Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области зарегистрировать прекращение Пановой Ириной Витальевной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в доход федерального бюджета 200 руб. 00 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                в течение месяца со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                               В.И. Колосов