Решение от 21 июня 2012 года №А19-4178/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-4178/2012
 
 
    "21" июня 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18.06.2012.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено  21.06.2012.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря судебного заседания Ворониной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322, место нахождения: 670000, Респ. Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 18)
 
    к Закрытому акционерному обществу "Гелиос" (ОГРН 1023800835960, ИНН 3803100488, место нахождения: 665717, Иркутская обл., г. Братск, ул. Коммунальная, 13)
 
    о взыскании 9 598 руб. 30 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: не явился, надлежаще извещен,
 
    от ответчика: не явился, надлежаще извещен,
 
    установил:
 
    Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" (далее по тексту – ФКУ Урпрдор "Южный Байкал") обратилось в суд с требованием к Закрытому акционерному обществу "Гелиос" о возмещении вреда в размере 9 598 руб. 30 коп., причиненного федеральной автомобильной дороге М-55 "Байкал" транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза по федеральной автомобильной дороге общего пользования М-55 "Байкал" с превышением допустимой нагрузки на ось автомобиля без специального разрешения.
 
    Истец направил суду ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебном заседание не направил, об уважительности неявки суд не уведомил; направил суду письменные пояснения по иску, в которых исковые требования оспорил. В обосновании возражений указал следующее:
 
    - истец в Акте не привел ссылки на нормы права, предусматривающие величину погрешности, возникающей при взвешивании транспортного средства;
 
    - согласно представленному в материалы дела акту №392 от 14.09.2010 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, результаты взвешивания того же самого транспортного средства отличаются от результатов взвешивания в спорном акте.
 
    Дело рассматривается на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ЗАО "Гелиос", являясь собственником транспортного средства "МАЗ" (государственный регистрационный номер с 981 рв 38) (далее по тексту - АТС) осуществляло перевозку груза по маршруту Иркутск - 433 км автодороги М-55 "Байкал".
 
    На пункте весового контроля, расположенного на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 "Байкал" (далее - СПВК №37), 14.12.2010  в 16 ч. 51 мин. инспекторами Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Бурятия (далее - УГАДН по РБ) произведено взвешивание вышеуказанного АТС. Результаты взвешивания зафиксированы в составленном сотрудниками УГАДН по РБ Акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 14.12.2010 №745, согласно которому фактическая полная масса вышеуказанного АТС составляет 26,650 т, фактические нагрузки на оси: первая ось - 7,300 т, вторая ось - 10,250 т, третья ось - 9,100 т.
 
    При этом, согласно Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191), допустимыми с учетом погрешности измерений, являются следующие нагрузки: полная масса - 26,066 т., первая ось - 10,292 т., вторая ось - 8,400 т., третья ось - 8,364 т.
 
    Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги на момент выявления нарушения, ответчиком не представлено.
 
    Взвешивание АТС осуществлялось на весах "СДК.Ам-01-1-2", заводской номер №353, свидетельство о поверке №603/4.
 
    Частями 1, 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого владельцем автомобильных дорог, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения дорожного движения.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 31Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации". Согласно пункту 2 указанного постановления, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191) (далее по тексту – Инструкция).
 
    Для целей поименованной Инструкции согласно пункту 1.2 ее под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к Инструкции.
 
    Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.
 
    Пунктом 1.6 Инструкции предусмотрено, что с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по сети автомобильных дорог Российской Федерации, взимается плата за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с пунктом 6.1. Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
    Согласно пунктам  3, 4  Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".
 
    Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
 
    Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.
 
    Обязанности организации взыскания платы возмещения вреда с нарушителей возложены на Федеральное дорожное агентство через подведомственные ему учреждения (п.3 Правил, Устав ФКУ Упрдор "Южный Байкал", распоряжение Министерства имущества Российской Федерации от 30.01.2003 № 367-р "О внесении изменений и дополнений в Постановление Министерства Имущества России от 10.09.2002  № 3161-р").
 
    Выявленное истцом  в результате взвешивания превышение установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги. Участок федеральной дороги М-55 "Байкал" находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор "Южный Байкал".
 
    Суд отклоняет довод истца о разности результатов взвешивания АТС по актам от 16.09.2010 и 14.12.2010, поскольку, как видно из указанных актов, 16.09.2012 производилось взвешивание транспортного средства "МАЗ" (государственный регистрационный номер С 981 РВ 38) с прицепом "ПГ НЕФАЗ 8332" (государственный регистрационный номер АН 122738), 14.12.2010 же вышеуказанное АТС взвешивалось без прицепа. При таких обстоятельствах возникновение разницы показателей веса АТС неизбежно.
 
    Также суд не принимает довод ответчика о том, что истец в акте от 14.12.2010 не указал следующее:
 
    - ссылки на нормы права, устанавливающие величину погрешности, допустимой при прохождении транспортным средством весового контроля;
 
    - модель АТС истца, в отношении которого производился весовой и габаритный контроль.
 
    Указанные доводы отклонены судом связи с тем, что ответчик, не представил суду  контррасчет со ссылками на нормы действующего законодательства, свидетельствующий о неправильности замеров осевых нагрузок, в то время как расчет истца обоснован и составлен в полном соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации от 27.05.1996.
 
    Неуказание в акте №745 от 14.12.2010 модели взвешиваемого АТС (автомобиль-фургон изотермический, как это отражено в ПТС, представленном ответчиком в материалы дела в приложении к отзыву на иск) не повлекло неправильного измерения нагрузок на ось при взвешивании АТС, вследствие чего не может повлечь недействительность акта.
 
    Факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством, указанным в акте 14.12.2010 № 745, как принадлежащим ответчику ЗАО "Гелиос", последним не оспорен ни при составлении акта, ни после подачи истцом настоящего иска. Ответчик не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что поименованное в указанном акте нарушение действующих норм перевозки тяжеловесных грузов было допущено каким-либо иным лицом.
 
    При таких обстоятельствах ответчик ЗАО "Гелиос" был обязан возместить ущерб, причиненный  дорогам общего пользования (в настоящем случае – федеральной автодороге общего пользования федерального значения М-55 "Байкал") в результате перевозки тяжеловесного груза без получения разрешения на такую перевозку в установленном порядке.
 
    Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством (согласно акту от 06.11.2010 № 596).
 
    Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает требования истца правомерными, обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Гелиос» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» 9 598 руб. 30 коп. основного долга, 2 000 руб. расходов истца по уплате государственной пошлины, а всего – 11 598 руб. 30 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.
 
 
 
    Судья                                                                                Е.В. Рукавишникова