Решение от 28 мая 2012 года №А19-3253/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-3253/2012
 
 
    « 28 » мая  2012  года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21 мая 2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   28 мая 2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Акопян Е. Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Аренда»
 
    к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе
 
    о признании недействительными приказа от 27.01.2012 № 34-12-34/пз-и, предписания от 01.02.2012 № 34-12-ВГ-07/228 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Бутуханова Н. Л., доверенность б/н от 08.11.2011, паспорт,
 
    от ответчика – Собенников Э. В., доверенность № 34-12-ВГ-08/1 от 10.01.2012, служебное удостоверение,
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Аренда» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, о признании недействительными приказа Регионального отделения  Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (далее по тексту – РО ФСФР России в ВСР) об отказе в  государственной регистрации выпуска акций от 27 января 2012 года № 34-12-34/пз-и, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 01.02.2012 года № 34-12-ВГ-07/228, а также обязании Регионального отделения  Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе зарегистрировать выпуск акций закрытого акционерного общества «Аренда» (далее по тексту – ЗАО «Аренда», Общество).
 
    В судебном заседании 17 мая 2012 года, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 21 мая 2012 года.
 
    21 мая 2012 года в 11 час. 30 мин. судебное заседание продолжено при участии тех же представителей от сторон; от заявителя дополнительно участвовала представитель Бойко Н. А., доверенность б/н от 08.11.2011 года, паспорт.
 
    Представители Общества, заявленные требования поддержали, повторив доводы, изложенные в заявлении и пополнениях к нему.
 
    Представитель ответчика требования не признал, указав на законность оспариваемых приказа и предписания, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    17.11.2011 года в РО ФСФР России в ВСР от Общества поступили документы на государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных акций в бездокументарной форме.
 
    16 декабря 2011 года РО ФСФР России в ВСР принят приказ о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО «Аренда». В адрес Общества было направлено уведомление о предоставлении в срок до 16.01.2012 дополнительных, а также и исправленных и дополненных документов в соответствии с замечаниями, являющимися приложением к данному уведомлению.
 
    27 января 2012 года РО ФСФР России в ВСР по результатам рассмотрения представленных Обществом документов вынесен приказ № 34-12-34/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных ЗАО «Аренда». На основании данного приказа Обществу 1 февраля 2012 года было выдано предписание № 34-12-ВГ-07/228 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому ЗАО «Аренда» предписано устранить нарушения, явившиеся основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска акций и представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее 30 апреля 2012 года документы для государственной регистрации выпуска акций и государственной регистрации отчета об итогах выпуска акций, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона «О рынке ценных бумаг», Стандартов и иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Общество, полагая, что приказ РО ФСФР России в ВСР № 34-12-34/пз-и от 27.01.2012 года и предписание от 01.02.2012 года № 34-12-ВГ-07/228, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ЗАО «Аренда» в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы,  суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пункт 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    С учетом изложенного суд считает, что требования Общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов Общества. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования Общества удовлетворению не подлежат.
 
    Как следует из материалов дела, 28 июня 2011 года на основании решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная снабженческая компания» (далее по тексту - ООО «Нефтеснаб») произошла реорганизация ООО «Нефтеснаб» путем выделения из него ЗАО «Аренда». Единственным участником ООО «Нефтеснаб» Аносовым Николаем Викторовичем было принято решение о приобретении акций ЗАО «Аренда».
 
    После государственной регистрации выделенного общества, ЗАО «Аренда» обратилось с заявлением в РО ФСФР России в ВСР о государственной регистрации выпуска акций.
 
    В соответствии с пунктом 2.4.1 Стандартов эмиссии, государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом.
 
    Пунктом 2.4.9 Стандартов эмиссии установлено, что регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 30 дней с даты получения им документов и электронных носителей в соответствии с данными Стандартами.
 
    В соответствии с пунктом 2.4.10 Стандартов эмиссии, о принятия указанных в пункте 2.4.9 решений, в случае представления в регистрирующий орган не всех документов, предусмотренных этими Стандартами, несоответствия формы указанных документов и/или состава содержащихся в них сведений требованиям настоящих Стандартов или иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а также в случае выявления иных нарушений, которые не требуют для их устранения проведения общего собрания участников (акционеров) эмитента (далее именуются - устранимые нарушения), или признаков нарушений регистрирующим органом осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в проспекте ценных бумаг и иных документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
 
    В ходе этой проверки регистрирующий орган запрашивает документы, представление которых требуется для проверки достоверности сведений, содержащихся в проспекте ценных бумаг и иных документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
 
    Пунктом 2.4.12 Стандартов эмиссии также установлено, что в случае выявления устранимых нарушений или признаков нарушений после окончания срока, предусмотренного для проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в проспекте ценных бумаг и иных документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, регистрирующим органом принимается решение о приостановлении эмиссии ценных бумаг.
 
    Основания отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг приведены в пункте 2.4.16 Стандартов эмиссии.
 
    В соответствии с Приказом РО ФСФР России в ВСР от 27.01.2012 № 34-12-34/пз-и отказано в государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных ЗАО «Аренда», номинальной стоимостью 200 (двести) рублей каждая, в количестве 100 (сто) штук, способ размещения: приобретение акций созданного при выделении акционерного общества единственным участником общества, реорганизованным путем такого выделения.
 
    Основанием для отказа послужило несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а именно: в нарушение требований пункта 8.7.1 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н (далее по тексту - Стандарты), ЗАО «Аренда» создано при выделении из ООО «НЕФТЕСНАБ» и размещение ценных бумаг осуществлено путем приобретения акций созданного при выделении акционерного общества единственным участником общества с ограниченной ответственностью, реорганизованного путем такого выделения, то есть не предусмотренным Стандартами способом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон от 08.02.1998 года № 14-ФЗ) выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего.
 
    При этом согласно пункту 1 статьи 2 Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ, обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
 
    Таким образом, употребляемый законодателем в тексте Закона термин «общество» является сокращенной формой термина «общество с ограниченной ответственностью».
 
    Следовательно, статья 55 Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ не предусматривает создание акционерного общества с передачей ему части прав и обязанностей реорганизуемого общества с ограниченной ответственностью без прекращения последнего (выделение акционерного общества из общества с ограниченной ответственностью). То есть реорганизация общества с ограниченной ответственностью в форме выделения может осуществляться только в целях образования одного или нескольких новых обществ с ограниченной ответственностью.
 
    Указанное выше также подтверждается положениями пункта 1 статьи 56 Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ, в соответствии с которым общество вправе преобразоваться в хозяйственное общество другого вида, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.
 
    Из изложенного следует, что иных форм реорганизации общества с ограниченной ответственностью, кроме преобразования (пункт 1 статьи 56 Закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ), в результате которой происходит возникновение хозяйственного общества другого вида (в том числе акционерного общества), Закон от 08.02.1998 года № 14-ФЗ не предусматривает.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1.1 Стандартов они регулируют эмиссию акций, опционов эмитента, российских депозитарных расписок и облигаций юридических лиц, а также порядок регистрации проспектов указанных ценных бумаг.
 
    Согласно пункту 8.3.10 Стандартов уставный капитал акционерного общества, созданного в результате выделения, формируется за счет уменьшения уставного капитала и/или за счет иных собственных средств (в том числе за счет добавочного капитала, нераспределенной прибыли и других) акционерного общества, из которого осуществлено выделение.
 
    Таким образом, действующее законодательство не предусматривает реорганизацию общества с ограниченной ответственностью в форме выделения из него хозяйственного общества другого вида (в то числе акционерного общества).
 
    В тоже время, в полномочия РО ФСФР России не входит признание решений юридических лиц, их учредителей незаконными со всеми вытекающими из того правовыми последствиями.
 
    Пунктом 2.4.13 Стандартов эмиссии установлено, что регистрирующий орган несет ответственность только за полноту сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, но не за их достоверность, в связи с чем суд отклоняет ссылки ответчика на то, что юридическое лицо ЗАО «Аренда» создано в нарушение законодательства РФ.
 
    Суд, исследовав доводы заявителя о том, что статья 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», не содержит такого основания для отказа в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, как несоответствие способа размещения ценных бумаг Стандартам эмиссии, а также, то, что указанный способ размещения ценных бумаг, не соответствует Стандартам эмиссии, не является грубым нарушением законодательства о рынке ценных бумаг и не носит характер неустранимого нарушения, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг должно содержать, в числе прочего, условия размещения эмиссионных ценных бумаг.
 
    Согласно пункту 8.1 («Условия и порядок размещения ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска)») Приложения 4 (6) к Стандартам в решении о выпуске ценных бумаг указывается способ размещения ценных бумаг, установленный Стандартами.
 
    В силу пункта 3 Приложения 8 (1) к Стандартам, в отчете об итогах выпуска ценных бумаг указывается способ размещения ценных бумаг.
 
    Таким образом, способ размещения ценных бумаг является одним из условий размещения ценных бумаг.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» установлено, что указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
 
    В соответствии со статьей 40 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
 
    Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.
 
    В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Стандартов указанные Стандарты регулируют эмиссию акций, опционов эмитента, российских депозитарных расписок и облигаций юридических лиц, а также порядок регистрации проспектов указанных ценных бумаг. Действие Стандартов не распространяется на эмиссию государственных и муниципальных ценных бумаг, а также на эмиссию облигаций Центрального банка Российской Федерации (Банка России).
 
    Таким образом, Стандарты являются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, принятым в соответствии и во исполнение Федерального закона «О рынке ценных бумаг», обязательным для исполнения всеми эмитентами эмиссионных ценных бумаг на территории Российской Федерации (за исключением эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг, а также Центрального Банка Российской Федерации при эмиссии облигаций) при эмиссии ими эмиссионных ценных бумаг, в том числе акций.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.
 
    Согласно пункту 8.7.1 Стандартов размещение ценных бумаг при выделении юридических лиц осуществляется путем:
 
    - конвертации;
 
    - распределения акций созданного при выделении акционерного общества среди акционеров акционерного общества, реорганизованного путем такого выделения;
 
    - приобретения акций созданного при выделении акционерного общества самим акционерным обществом, реорганизованным путем такого выделения.
 
    Указанный перечень способов размещения ценных бумаг при выделении юридических лиц является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
 
    ЗАО «Аренда» создано при выделении из ООО «НЕФТЕСНАБ» и размещение ценных бумаг осуществлено путем приобретения акций созданного при выделении акционерного общества единственным участником общества с ограниченной ответственностью, реорганизованного путем такого выделения, то есть не предусмотренным Стандартами способом.
 
    В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» основанием для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг, в числе прочего, является несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Учитывая, что документы, представленные ЗАО «Аренда» для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, и состав содержащихся в них сведений не соответствуют требованиям пункта 8.7.1 Стандартов эмиссии, являющихся нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» Приказом РО ФСФР России в ВСР от 27.01.2012 № 34-12-34/пз-и было отказано в государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных ЗАО «Аренда», номинальной стоимостью 200 (двести) рублей каждая, в количестве 100 (сто) штук, способ размещения: приобретение акций созданного при выделении акционерного общества единственным участником общества, реорганизованным путем такого выделения.
 
    Учитывая вышеизложенное, Приказ РО ФСФР России в ВСР от 27.01.2012 года № 34-12-34/пз-и, по мнению суда, является законным и обоснованным.
 
    Далее, согласно пункту 7 статьи 44 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для разрешения вопросов, находящихся в компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими   и   некоммерческими   организациями   и   их   должностными   лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносятся по вопросам, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Согласно пункту 2.1.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного Приказом ФСФР России от 22.06.2006 года № 06-69/пз-н, и пункту 2.1.7 Положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе, утвержденного Приказом ФСФР России от 12.03.2010 года № 10-47/пз, территориальный орган ФСФР России выдает предписания профессиональным участникам рынка ценных бумаг, эмитентам, акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированным депозитариям акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, агентам по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторам акционерных инвестиционных фондов, лицам, осуществляющим ведение реестра владельцев инвестиционных паев, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием, специализированным депозитариям ипотечного покрытия, жилищным накопительным кооперативам, бюро кредитных историй, а также иным лицам в случаях, когда данное полномочие установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации для ФСФР России.
 
    В целях осуществления контроля за соблюдением эмитентами эмиссионных ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, РО ФСФР России в ВСР в адрес ЗАО «Аренда» было направлено Предписание Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 01.02.2012 № 34-12-ВГ-07/228, которым ЗАО «Аренда» предписано устранить нарушения, явившиеся основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска акций, и представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее 30.04.2012 документы для государственной регистрации выпуска акций и государственной регистрации отчета об итогах выпуска акций, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона «О рынке ценных бумаг», Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 № 07-4/пз-н, и иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
 
    Таким образом, поскольку оспариваемый приказ РО ФСФР России в ВСР соответствует действующему законодательству, суд считает, что вынесенное на его основа предписание от 01.02.2012 года № 34-12-ВГ-07/228 также является законным и обоснованным.
 
    Далее, согласно доводам заявителя, РО ФСФР России в ВСРпри регистрации выпуска акций ЗАО «Аренда» могло применить аналогию закона и зарегистрировать выпуск акций Общества способом «распределение акций созданного при выделении акционерного общества среди акционеров акционерного общества, реорганизованного путем такого выделения», учитывая, что в случае размещения акций ЗАО «Аренда» распределение акций произошло не «среди акционеров акционерного общества», а среди участников общества с ограниченной ответственностью, что по своему смыслу не отличается. По законодательству Российской Федерации участники ООО имеют статус, аналогичный статусу акционеров АО, обладая одинаковыми с ними правами и обязанностями.
 
    Исследовав указанные доводы, суд полагает следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    По мнению суда, в данном конкретном случае, пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежал применению РО ФСФР России в ВСР, поскольку отношения, связанные с эмиссией эмиссионных ценных бумаг (в том числе эмиссией ценных бумаг при реорганизации в форме выделения), прямо урегулированы Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и Стандартами эмиссии и РО ФСФР России в ВСР рассматривая заявление ЗАО «Аренда» обязан руководствоваться указанными актами и не вправе выходить за рамки своих полномочий – применять аналогию права, расширяя понятия, установленные вышеназванными актами.
 
    Суд считает необходимым отметить, что ЗАО «Аренда» избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку под видом оспаривания приказа РО ФСФР России в ВСР заявитель фактически пытается устранить коллизии в законодательстве возникшие в связи с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс РФ и Стандарты эмиссии.
 
    Оспариваемые в настоящем деле ненормативные правовые акты не противоречат закону или иному нормативному акту, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования заявителя о признании недействительными приказа Регионального отделения  Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе в  государственной регистрации выпуска акций от 27 января 2012 года № 34-12-34/пз-и, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 01.02.2012 года № 34-12-ВГ-07/228, а также обязании Регионального отделения  Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе зарегистрировать выпуск акций закрытого акционерного общества «Аренда» не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Отменить обеспечительные меры принятые определением арбитражного суда от 11.04.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Н. О. Шульга