Решение от 06 июня 2012 года №А19-2862/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-2862/2012
 
 
    06.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   06.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  
 
    закрытого акционерного общества "Надежда-Фарм" (адрес: 665458, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 99, ОГРН: 1033802140492)
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области (адрес: 665470, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, 73)
 
    о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Завозина Н.В. –доверенность от 16.01.2012,
 
    от регистрирующего органа: Степанова И.А. – доверенность от 10.01.2012,
 
установил:
 
    закрытое акционерное общество "Надежда-Фарм" (далее – заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области заявлением о  признании недействительной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области (далее – регистрирующий орган) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО ""Надежда-Фарм" и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2113851049860 о государственной регистрации изменений в сведения ЗАО "Надежда-Фарм" об увеличении уставного капитала, внесенные на основании заявления от 25.11.2011.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование уточнил, просил признать недействительной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области от 02.12.2011 за государственным номером  2113851049860 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО ""Надежда-Фарм"  от 25.11.2011 № 1664.
 
    С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований судом принято.
 
    Представитель заявителя требование поддержал, указал на наличие у регистрирующего органа обязанности проверить соблюдение акционерным обществом процедуры эмиссии ценных бумаг при регистрации изменений об увеличении уставного капитала общества.
 
    Регистрирующий орган требование не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве, указал на отсутствие у него полномочий по осуществлению юридической экспертизы, представленных  при государственной регистрации документов.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  по имеющимся в нем материалам.
 
    Как следует из материалов дела, 25.11.2011 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р13001 (вх. № 1664) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе, в части сведений об увеличении уставного капитала до 30 000 рублей путем увеличения номинальной стоимости акций, с приложением пакета документов: Устав в новой редакции, утвержденный собранием ЗАО «Надежда –Фарм» 23.11.2011; протокол внеочередного общего собрания участником ЗАО «Надежда –Фарм» от 23.11.2011 № 24; документ об уплате государственной пошлины.
 
    На основании указанного заявления решением регистрирующего органа от 02.12.2011 № 1664 внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся  в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 02.12.2011 внесена запись за государственным регистрационным номером 2113851049860.
 
    Как следует из текста заявления, при проведении государственной регистрации выпуска ценных бумаг, заявителю устно было  отказано в такой регистрации в связи с выявленным противоречием  условий эмиссии законодательству Российской Федерации.
 
    Полагая, что регистрирующим органом при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества  нарушены требования закона, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ)
 
    Пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.предусмотрен перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых значится а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе, в приложении N 3, форма Р13001 - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".
 
    Согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.
 
    Факт представления полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации, подтверждается материалами дела, в частности, распиской от 25.11.2011 № 1664 в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган об изменениях, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ; их перечень является исчерпывающим.
 
    Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов на проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Принимая во внимание, что у регистрирующих органов отсутствует законодательно закрепленная обязанность (право) на проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, то доказательства, свидетельствующие о несоответствии спорного решения о государственной регистрации закону или иному нормативному правовому акту, в материалах дела отсутствуют
 
    Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в отношении сведений об уставном капитале юридического лица.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 6 названной статьи.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона "Об акционерных обществах" внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций. Следовательно, внесение в устав акционерного общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала, и государственная регистрация указанных изменений могут быть осуществлены после окончания всех этапов процедуры эмиссии ценных бумаг, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
 
    Допущенные обществом при выпуске ценных бумаг и изменении их номинальной стоимости нарушений требований Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" не могут быть признаны надлежащим основанием для признания действий регистрирующего органа по осуществлению государственной регистрации незаконными, учитывая, что нарушения законодательства, допущены непосредственно самим юридическим лицом.
 
    Кроме того, установленный Законом о регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лица, обращающиеся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. В отношении этих лиц в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия и не предусматривает признание решения о регистрации недействительным.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 19 января 2011 № А33-10282/2010.
 
    С учетом указанных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    в удовлетворении требования закрытого акционерного общества "Надежда-Фарм" (адрес: 665458, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 99, ОГРН: 1033802140492) о  признании недействительной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области от 02.12.2011 за государственным номером  2113851049860 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО ""Надежда-Фарм"  от 25.11.2011 № 1664 - отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.
 
 
 
    Судья:                                                                                          Б.В. Красько