Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А19-27816/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-27816/09-68
27.10.2014
Резолютивная часть определения объявлена 21.10.2014
Определение в полном объеме изготовлено 27.10.2014
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сеничевой О.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошкиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании требование Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Ангарский цемент»
по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ангарский цемент» о признании его несостоятельным (банкротом),
при участии в судебном заседании:
от ФНС России – Ермолаевой Д.С., представителя по доверенности, паспорт;
конкурсный управляющий - не явился, извещен;
иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены;
установил:
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.06.2013 должник ООО «Ангарский цемент» признан несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ангарский цемент» возложено на внешнего управляющего Лосева И.Ю.
Определением от 19.07.2013 конкурсным управляющим ООО «Ангарский цемент» утвержден арбитражный управляющий Лосев И.Ю.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.04.2014 арбитражный управляющий Лосева И.Ю. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ангарский цемент».
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.05.2014 конкурсным управляющим ООО «Ангарский цемент» утверждена арбитражный управляющий Твеленева Татьяна Дмитриевна (далее – Твеленева Т.Д.)
Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) 02.06.2014 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требование о включении требования в реестр требований кредиторов ООО «Ангарский цемент» в размере 20 000 руб. – штраф.
В судебном заседании рассматривается обоснованность предъявленного требования.
Представитель ФНС России в судебном заседании требование поддержал. По ходатайству представителя ФНС России к материалам дела приобщены пояснения по требованию, в которых ФНС России указывает, что задолженность образовалась по результатам вынесения решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносахот 14.03.2014 № 04800714РШ0000270, в соответствии с которым ООО «Ангарский цемент» несвоевременно представлено сообщение об открытии/закрытии счета. Дата закрытия счета 21.01.2014. Установленный срок представления документа не позднее 30.01.2014. Фактически сообщение представлено 31.01.2014. Ссылаясь на пункт 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ФНС России считает требование подлежащим удовлетворению.
Конкурсный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении требования в его отсутствие. В отзыве конкурсный управляющийООО «Ангарский цемент» Твеленева Т.Д. против удовлетворения заявленного требования в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не возражала.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства не направили.
Требование рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства в соответствии со статьей 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которой кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Сообщение о признании должника – ООО «Ангарский цемент» несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 19.07.2013 №127.
Требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов направлено в Арбитражный суд Иркутской областитребование 30.05.2014, о чем свидетельствует оттиск штемпеля органа почтовой связи на почтовом конверте №665835 74 93683 9, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Вместе с тем, как следует из пункта 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
Таким образом, в случае признания требования кредитора обоснованным оно подлежит удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») ООО «Ангарский цемент» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Статьей 18 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», следует, что в силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.
При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.
Пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», предусмотрено, что при проверке обоснованности и размера требований по налогам судам необходимо учитывать, что представляемая уполномоченным органом в обоснование указанных требований справка налогового органа, содержащая данные лицевого счета о размере недоимки на определенную дату, в случае несогласия должника с этими сведениями не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.
В этом случае уполномоченным органом в обоснование предъявленных требований могут быть представлены документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки (например, налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверок).
Требование ФНС России о включении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в реестр требований кредиторов должника подтверждено:
- уведомлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 29.04.2014; справкой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 29.04.2014 о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование; требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 07.04.2014 №04800740114765, №04800740114762, №04800740114766, №04800740114764, решениями о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерациио страховых взносах от 14.03.2014;
- решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 14.03.2014 № 048 007 14 РШ 00000270, № 048 007 14 РШ 00000271, № 048 007 14 РШ 00000272, № 048 007 14 РШ 00000273 ООО «Ангарский цемент» привлечено к ответственности за налоговое правонарушение, а именно, за нарушение плательщиком страховых взносов установленного законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в банке. В соответствии со статьей 46.1 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ ООО «Ангарский цемент» назначен штраф в размере 20 000 руб.
Согласно пункту 30 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что названный Закон не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 59 от 27.07.2009 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», в соответствии с которой требования по обязательным платежам, которые по своей природе носят характер штрафных санкций, удовлетворяются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесены изменениями в норму Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» об основных понятиях, согласно которой к обязательным платежам отнесены налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Штрафы в размере 20 000 рублей, взысканные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не являются штрафами за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательных платежей.
Следовательно, исходя из буквального толкования абзаца 5 статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», указанные штрафы не относятся к обязательным платежам в понимании указанной нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Понятие и виды административных правонарушений, а также ответственность за совершение административного правонарушения (штрафы) указаны в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, субъектом ответственности которого является не должник, а его руководитель.
Таким образом, штрафы, взысканные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области, не могут быть отнесены к административным штрафам.
Установление деления требований о взыскании санкций за публичные правонарушения в зависимости от даты их совершения либо введение квалификации относительно отдельных составов правонарушения должно осуществляться путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, в настоящее время в силу правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06 2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», требования о взыскания штрафа за несвоевременное предоставление в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в банке должны погашаться в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО «Ангарский цемент» задолженности в размере 20 000 руб. – штраф, подтверждено документально. Доказательства удовлетворения должником требования ФНС России суду не представлены.
Возражения относительно рассматриваемого требования лицами, имеющими в соответствии с пунктом 1 статьи 142, пунктом 3 статьи 100 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» право на оспаривание требования кредитора, в арбитражный суд не предъявлены.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требование ФНС России о включении в реестр требований кредиторов установленным и обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника с суммой требования 20 000 руб. – штраф.
Руководствуясь статьями 100, 134, 137, 142Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
О П Р Е Д Е Л И Л:
признать требование Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Ангарский цемент» в сумме 20 000 руб. – штраф, установленным и обоснованным.
Конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Ангарский цемент» Твеленевой Татьяне Дмитриевне производить расчеты с кредитором Федеральной налоговой службой в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение десяти днейсо дня его вынесения.
Судья О.М. Сеничева
