Дата принятия: 01 июня 2012г.
Номер документа: А19-2577/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск
«01» июня 2012 года Дело № А19-2577/2012
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2012г. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2012г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураева О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича" 1579 руб. 13 коп. штрафа.
при участии в заседании:
от заявителя: представитель не явился,
от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича": не явилось,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802003290, ИНН 3817022039, местонахождение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Дружбы народов, 17) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича" (ОГРН 1033802003091, ИНН 3817001198, местонахождение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Георгия Димитрова, 10) 1579 руб. 13 коп. штрафа.
В судебном заседании 23 мая 2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30 мая 2012г.
Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в отзыве по существу заявленные требования не оспорило, указав, что Учреждением пенсионного фонда в акте проверки не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения.
Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 и ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований Учреждение указало следующее.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича" (далее по тексту «Школа») зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г.Усть-Илимска 17.11.1993г. (ОГРН 1033802003091).
Учреждением в период с 18.04.2011г. по 06.05.2011г. в отношении Школы была проведена выездная проверка. В результате выездной проверки были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно в соответствии со ст. 7, 8 Закона № 212-ФЗ установлены нарушения при определении объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов.
Таким образом, Учреждением установлено, что сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 и 2 полугодие 2010г. Обществом представлены недостоверно, о чем составлен акт от 30.05.2011г. №68Р.
Учреждение за предоставление недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета привлекло Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, решением от 27.06.2011г. №048/027/89Р-2011 в виде штрафа в размере 1579 руб. 13 коп.
Обществу было направлено требование от 19.07.2011г. № 048/027/89Р-2011 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке.
Поскольку в установленный в требовании срок сумма недоимки по страховым взносам и пени не уплачена, Учреждение просило взыскать со школы задолженность в сумме 1579руб. 13 коп. в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Школа в силу ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (статья 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
Органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: камеральная проверка; выездная проверка. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, впериод с 18.04.2011г. по 06.05.2011г. в отношении Школы была проведена выездная проверка. В результате выездной проверки были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно в соответствии со ст. 7, 8 Закона № 212-ФЗ установлены нарушения при определении объекта обложения страховыми взносами и базы для начисления страховых взносов, а именно страхователь включил суммы компенсации отпуска при увольнении следующих работников:
1) Алпеева Т.В. (дата рождения 1951 год) на сумму 1 051,34 руб. в январе 2010 года;
2) Гурулева Т.К. (дата рождения 1989 год) на сумму 5 154,96 руб. в январе 2010 года;
3) Гимранова О.В. (дата рождения 1974 год) на сумму 10 688,40 руб. в феврале 2010
года;
4) Григорьев А.А. (дата рождения 1958 год) на сумму 684,90 руб. в марте 2010 года;
5) Ненашева Н.М.(дата рождения 1960 год) на сумму 1 301,58 руб. в марте 2010 года;
6) Нечаева Н.Г. (дата рождения 1951 год) на сумму 5 905,41 руб. в апреле 2010 года;
7) Пельтихин А.А. (дата рождения 1990 год) на сумму 1 075,14 руб. в мае 2010 года;
8) Вилисова (Щадрина) Н.В.(дата рождения 1974 год) на сумму 1 942,08 руб. в мае
2010 года;
9) Мухтасипова Е.Е. (дата рождения 1972 год) на сумму 4 714,74 руб. в июне 2010 года;
10) Пиминов В.А. (дата рождения 1990 год) на сумму 405,02 руб. в июле 2010 года;
11) Явкин Ю.И. (дата рождения 1942 год) на сумму 2 800,27 руб. в августе 2010 года;
12) Добрынин СП. (дата рождения 1959 год) на сумму 2 222,72 руб. в сентябре 2010
года;
13) Иванова М.А. (дата рождения 1948 год) на сумму 4 795,90 руб. в сентябре 2010 года;
14) Заиченко О.П. (дата рождения 1974 год) на сумму 4 025,52 руб. в октябре 2010 года;
15) Старицына О.А. (дата рождения 1960 год) на сумму 388,86 руб. в октябре 2010 года;
16) Цветков В.И. (дата рождения 1954 год) на сумму 1 150,78 руб. в октябре 2010 года;
17) Олейникова Н.М. (дата рождения 1969 год) на сумму 12 727,44 руб. в ноябре 2010
года;
18)Устинова З.Н. (дата рождения 1960 год) на сумму 4 401,72 руб. в ноябре 2010 года;
19) Шашенко Е.Е. (дата рождения 1962 год) на сумму 13 519,71 руб. в ноябре 2010 года в состав сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами и отразил их по строке 210 (211-212) в расчете по форме РСВ-1 ПФР.
Плательщик страховых взносов Школа в нарушение части 1 статьи 8, подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ неправомерно занизила базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона № 27-ФЗ) определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно статье 11 Закона 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.
В нарушение указанных норм законодательства плательщиком страховых взносов «МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» допущено представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 19 работников.
Таким образом, Учреждением установлено, что сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 и 2 полугодие 2010г. Обществом представлены недостоверно, а именно допущено представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета отношении 19 работников.
Суд находит доказанным факт предоставления Обществом недостоверных индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда за 1 и 2 полугодие 2010г., что подтверждается актом проверки от 30.05.2011г. №98, решением от 27.06.2011г. № 048/027/89Р-2011.
Вина Общества в совершении правонарушений доказана и подтверждается материалами дела
Рассматривая вопрос о наличии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд установил следующее.
В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым.
По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.
Понятие соразмерности является оценочным и отнесено к судейскому усмотрению.
Суд признает смягчающими ответственность такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, учреждение является бюджетным, а также то, что своими действиями страхователь не причинил каких-либо существенных негативных последствий государству и застрахованным лицам, в связи с чем, суд уменьшает размер штрафа до 150 рублей.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании штрафных санкций подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ с Учреждения взыскивается государственная пошлина в сумме 2000 руб. от уплаты которой заявитель при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
С учетом того, что страхователь является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета соответствующего уровня, принимая во внимание его основной вид деятельности, а также обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, с учётом Письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007г. снижены расходы по оплате государственной пошлины до 10 руб. и в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на страхователя.
Руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 8 имени Бусыгина Михаила Ивановича", место нахождения: 666679 Иркутская область, г.Усть-Илимск, ул.Георгия Димитрова, 10 (гос.рег.№ 1033802003091) 150 руб., штрафных санкций, а также государственную пошлину в доход Федерального бюджета Российской Федерации в сумме 10 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.П.Сураева
