Дата принятия: 20 октября 2010г.
Номер документа: А19-23886/09-57
PAGE 2
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о выделении требования в отдельное производство
г. Иркутск Дело № А19-23886/09-57
«20» октября 2010 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе председательствующего Назарьевой Л.В., судей Чемезовой Т.Ю., Поляковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Скрябиковой Веры Никитичны
к Администрации муниципального образования Слюдянский район, Думе муниципального образования Слюдянский район, третьему лицу – Муниципальное учреждение «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по управлению муниципальным имуществом района»
о признании незаконными решения от 16 июля 2009 года № 61 IV-рд и отказа от 02 сентября 2009 года № 1319/05,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Скрябикова В.Н. – представлен паспорт; Майданюк К.В. – представлены паспорт, доверенность; Яроцкий Э.Б. – представлены паспорт, доверенность;
от ответчика (администрация муниципального образования Слюдянский район): Суворова А.Ю. – представлены доверенность, паспорт;
от ответчика (Дума муниципального образования Слюдянский район): Павлов В.О. – представлены доверенность, паспорт;
от третьего лица: Суворова А.Ю. – представлены доверенность, паспорт;
от прокуратуры Иркутской области: Ульянова М.С. – представлено удостоверение;
установил:
Индивидуальный предприниматель Скрябикова Вера Никитична (далее – индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации муниципального образования Слюдянский район, Думе муниципального образования Слюдянский район, третьему лицу Муниципальному учреждению «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по управлению муниципальным имуществом района»
о признании незаконным пункта 4 приложения к решению от 16 июля 2009 года № 61 IV-рд «Об утверждении перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в части объекта нежилого помещения для размещения магазина, площадью 216,8 м2, в составе нежилого одноэтажного здания, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Гагарина, д. 207;
признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Слюдянский район в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, выраженного в письме от 02 сентября 2009 года № 1319/05;
обязании Администрации муниципального образования Слюдянский район предоставить индивидуальному предпринимателю Скрябиковой Вере Никитичне преимущественное право выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Гагарина, 207, общей площадью 216,8 м2;
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для выделения соединенных требований в отдельное производство.
Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривается нормативный правовой акт Думы муниципального образования Слюдянский район.
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратили конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрен главой 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которому судебное разбирательство по таким делам осуществляется коллегиальным составов судей. При этом решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно и направляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями.
Однако заявителем в рамках настоящего дела заявлено так же требование о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Слюдянский район в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Данным правовым актом предпринимателю отказано в продаже спорного нежилого помещения, в связи с чем он является ненормативным.
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которой предусмотрен иной порядок рассмотрения данной категории дел.
При этом установленный главами 23 и 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядок рассмотрения дел указанных категорий имеет существенные различия, как по составу судей, характеру судебного разбирательства, предмету доказывания, так и по порядку обжалования судебных актов, в связи с чем арбитражный суд полагает нецелесообразным рассмотрение указанных дел в рамках одного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.
Частью 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Слюдянский район, выраженный в письме от 02 сентября 2009 года № 1319/05, обязании Администрации муниципального образования Слюдянский район предоставить индивидуальному предпринимателю Скрябиковой Вере Никитичне преимущественное право выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Гагарина, 207, общей площадью 216,8 м2; подлежит выделению в отдельное производство, что соответствует целям эффективного правосудия. Руководствуясь статьями 130, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
выделить рассмотрение требования индивидуального предпринимателя Скрябиковой Веры Никитичны к Администрации муниципального образования Слюдянский район о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Слюдянский район, выраженного в письме от 02 сентября 2009 года № 1319/05, обязании Администрации муниципального образования Слюдянский район предоставить индивидуальному предпринимателю Скрябиковой Вере Никитичне преимущественное право выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, г. Байкальск, микрорайон Гагарина, 207, общей площадью 216,8 м2; в отдельное производство с присвоением ему номера дела А19-20267/10-57.
Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня вынесения определения.
Председательствующий Л.В.Назарьева
Судьи Т.Ю.Чемезова
Е.Г.Полякова
