Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: А19-22829/2012
Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
телефон 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-22829/2012
«29» января 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 января 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2013г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новокшоновой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877, место нахождения: 664007, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36, А)
к Обществу с ограниченной ответственностью «БратскИнвестСтрой-1» (ОГРН 1083804002061, ИНН 3804042415, место нахождения: 665708, Иркутская обл., г. Братск, ул. Обручева, 19/44, 77)
о приостановлении деятельности, государственной регистрации договоров,
при участии в заседании
от истца: не присутствовал;
от ответчика: не присутствовал;
установил:
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БратскИнвестСтрой-1» (далее – ООО «БратскИнвестСтрой-1», общество) о приостановлении сроком на 12 месяцев осуществления ООО «БратскИнвестСтрой-1» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; о приостановлении государственной регистрации договоров долевого участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «БратскИнвестСтрой-1» оплата, по которым должна быть произведена в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил, ходатайств не заявил, иска ни по размеру, ни по существу не оспорил.
Частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
Согласно пункту 4 статьи 121 АПК РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Определение о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания от 26.12.2012г., направленное по юридическому адресу ответчика: 665708, Иркутская обл., г. Братск, ул. Обручева, 19/44, 77, возвращено органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. № 221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Исследовав конверт почтового отправления, направленного по юридическому адресу ответчика, суд установил, что ответчику четырежды (03.01.2013г., 09.01.2013г., 11.01.2013г., 14.01.2013г.) направлялись извещения о необходимости получения заказного почтового отправления, что подтверждается отметками органа почтовой связи Братск -26.
Однако общество не явилось за получением почтовой корреспонденции, о чем орган почтовой связи Братск -26 уведомил суд.
Временный управляющий ООО «БратскИнвестСтрой-1» Чемякин А.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (заявление от 22.01.2013г.).
Учитывая изложенное, суд считает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.
Истец и ответчик ходатайств и возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не заявили.
Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, о времени и месте проведения которого стороны извещены определением от 26.12.2012г.
Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее.
ООО «БратскИнвестСтрой-1» является застройщиком 12 этажного жилого дома со встроено - простроенными объектами соцкультбыта, на земельном участке с кадастровым номером 38:34:015101:0050 по адресу: Иркутская область. г.Братск, ж.р. Центральный, прт.Ленина, ул. 17, в связи с чем осуществляло привлечение денежных средств участников долевого строительства.
Первый договор участия в долевом строительстве с ответчиком зарегистрирован и, следовательно, заключен 24.12.2010г. – в четвертом квартале 2010 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2012 № 01/073/2012-238.
В связи с этим обстоятельством и в соответсвии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №214-ФЗ), пунктом 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечение денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005г. №645 (далее – Правила) общество обязано представлять истцу ежеквартальную отчетность, начиная с 4 квартала 2010 года и до исполнения обязательств по всем договорам.
В нарушение вышеуказанной нормы ответчик квартальную отчетность за 4 квартал 2010 года, 1,2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3 кварталы 2012 года в службу не представил.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения службы в суд с заявлением о приостановлении деятельности, приостановлении государственной регистрации договоров.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в соответствии с нормами статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, пункта 1 Положения о Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13.04.2012 № 216-пп, является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ.
Пунктом 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, служба является надлежащим заявителем по настоящему делу.
Нормами пункта 3 части 5 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, пунктов 2 - 4 Правил установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Судом установлено, что ООО «БратскИнвестСтрой-1» является застройщиком 12 этажного жилого дома со встроено - простроенными объектами соцкультбыта, на земельном участке с кадастровым номером 38:34:015101:0050 по адресу: Иркутская область. г.Братск, ж.р. Центральный, прт.Ленина, ул. 17, в связи с чем осуществляло привлечение денежных средств участников долевого строительства.
Как следует из материалов дела первый договор участия в долевом строительстве с ООО «БратскИнвестСтрой-1» зарегистрирован 24.12.2010г. – в четвертом квартале 2010 года, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка от 30.10.2012 № 01/073/2012-238) и по существу ответчиком не оспорено.
При таких обстоятельствах в силу требований статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, пунктов 2 - 4 Правил ООО «БратскИнвестСтрой-1» обязано было представлять в Службу отчетность, начиная с 4 квартала 2010 года и до исполнения обязательств по всем договорам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик отчетность за 4 квартал 2010 года, 1,2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2,3 кварталы 2012 года в Службу не представил, доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.
В связи с вышеизложенным, при наличии доказанного факта нарушения ООО «БратскИнвестСтрой-1» требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, и отсутствие надлежащих доказательств того, что общество способно соблюдать в отношении потенциальных дольщиков требования закона, условия договоров, суд считает, что приостановление деятельности ООО «БратскИнвестСтрой-1», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.
При таких обстоятельствах требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в названной части подлежат удовлетворению.
В части требований о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «БратскИнвестСтрой-1», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, заявление службы удовлетворению не подлежит по следующим мотивам.
Действующим законодательством такая мера государственного воздействия на застройщика за нарушение «Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» не предусмотрена.
Заявляя о приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых ООО «БратскИнвестСтрой-1», оплата по которым должна быть произведена в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, истец не приводит норму права, устанавливающую такую меру ответственности.
Кроме того, суд полагает, что применение подобной меры не направлено на самого нарушителя, а влечет возложение обязанностей на третьих лиц.
На основании изложенного арбитражный суд считает исковые требования истца о приостановлении сроком на 12 месяцев осуществления ООО «БратскИнвестСтрой-1» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу положений статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В удовлетворении остальной части требований следует отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по искам, содержащим требование неимущественного характера, составляет 4 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Принимая во внимание вышеизложенное, государственная пошлина в сумме 4 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично;
приостановить сроком на двенадцать месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «БратскИнвестСтрой-1» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
в удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БратскИнвестСтрой-1»в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.
Судья Н.В. Хромцова
