Решение от 25 января 2013 года №А19-22673/2012

 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-22673/2012   Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 25.01.2013.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 25.01.2013
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодоевым О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учрежденияг. Иркутска средняя общеобразовательная школа №71(ОГРН 1023801752677; Иркутская область, г. Иркутск, микрорайон Первомайский,68) к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска о  признании незаконными  действий выразившихся в выдаче справки, устранению допущенных нарушений
 
    при участии в судебном заседании:
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от инспекции: Бахтина М.В. - представитель по доверенности;
 
установил:
 
    Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениемг. Иркутска средняя общеобразовательная школа №71(далее: заявитель, учреждение) подано в суд  заявление
к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее: налоговый орган, инспекция) с требованиями:
 
    - признать незаконными действия инспекции, выразившиеся в выдаче справки
№ 123045 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 27.11.2012 
без указания информации об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по пени и штрафам по страховым взносам в сумме 214 291,48 рублей как несоответствующие подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового Кодекса РФ;
 
    - обязать инспекцию устранить допущенные нарушения наших прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием информации об утрате возможности взыскания налоговым органом задолженности по пене по страховым взносам в сумме 214 291,48 руб.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв
до 10.00 час. 25.01.2013, информация о котором опубликована на сайте суда.
 
    Заявитель не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Налоговым органом заявленные требования не признаны, возражения и пояснения по делу отражены в отзыве на иск, пояснениях по делу.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Налоговым органом по запросу заявителя предоставлена справка № 123045,
из содержания которой следует, что у учреждения имеется задолженность в спорной сумме. Не согласившись с указанием налоговым органом в рассматриваемой  справке данной задолженности, заявитель обратился в суд с данными требованиями.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что задолженность по уплате указанной суммы образовалась в периоды, сроки взыскания по которым истекли. Право на взыскание вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачено как во внесудебном, так и в судебном порядке, следовательно, суммы задолженности указанные в данной справке не отражают реального размера существующих у налогоплательщика налоговых обязательств. Кроме того, указание в справке на наличие вышеприведенной задолженности, на которую налоговым органом утрачено право взыскания, нарушает права заявителя, поскольку препятствует получению налогоплательщиком достоверной информации, создает проблемы в проведении сверок с налоговыми органами, не дает возможности продемонстрировать добросовестность учреждения и своевременность уплаты налогов необходимых при заключении важных договоров. Указанные в заявлении действия инспекции нарушают законные права заявителя.
 
    Возражая против заявленных требований, инспекция, ссылаясь на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее: НК РФ), указала, что у нее отсутствует право на исключение из выдаваемой справки задолженности по налогам, пеням или штрафам, возможность взыскания которой утрачена, либо обязанность
по указанию в справке на утрату возможности взыскания. Задолженность учреждения
по пеням, штрафам составляет 214 291,48 руб. которая образовалась за 2003-2007 года,
в том числе:
 
    по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым
на выплату страховой части трудовой пенсии: пени - 189 954,26 руб. (за период
с 01.01.2003 по 06.05.2005), штраф – 105 руб. (решение о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.05.2004 №10-31/420);
 
    по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым
на выплатунакопительной части трудовой пенсии в сумме 24 187,22 руб. (за период
с 01.01.2003 по 31.07.2007), штраф – 45 руб. (решение о привлечении
к ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.05.2004 №10-31/420) (отзыв инспекции от 11.01.2013.
 
    Доказательствами образования сумм задолженности заявителя по пени, штрафу,
а также доказательствами взыскания указанных сумм и факта принятия мер
по их принудительному взысканию Инспекция не располагает ввиду их уничтожения
по истечении срока хранения.
 
    Доказательствами направления в адрес заявителя требований, выставленных за рассматриваемый период, ответчик не располагает ввиду истечения срока хранения документов. Со ссылкой на нормы Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, Налоговый кодекс РФ пояснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, в связи с чем, взыскание имеющейся задолженности по страховым взносам с налогоплательщика налоговым органом
не производилось.
 
    Считает, что погашение налогоплательщиком основной суммы задолженности
свидетельствуют о том, что задолженность не может быть признана безнадежной
к взысканию. Пропуск инспекцией сроков давности на принудительное взыскание пеней
и штрафов препятствует возможности взыскания с налогоплательщика числящихся
в карточках лицевых счетов сумм задолженности по пеням, однако, списать их на основании статьи 59 НК РФ, с учетом данного обстоятельства, невозможно. В данном случае отражение Инспекцией в справке информации о задолженности само по себе
не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
 
    Оценив доводы сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням
и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Судом установлено, инспекцией налогоплательщику выдана вышеуказанная справка
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, согласно которой у заявителя имеется задолженность, образовавшаяся за 2003-2007 гг.
 
    В ходе судебного разбирательства Налоговым органом не представлены доказательства реализации права на взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном, так и в судебном порядке. Подтверждено, что указанная задолженность образовалась у налогоплательщика до 2008 года. Со ссылкой на срок хранения документов, требования и реестры их отправки представлены быть не могут.
 
    Выявлено, что действий по бесспорному или судебному взысканию в порядке статей 46, 47 НК РФ не предпринималось, в связи с чем, фактически утрачена возможность взыскания спорной задолженности в бесспорном и судебном порядке. Иных доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Принятое после истечения указанного срока решение о взыскании считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании
с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
 
    Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам установлен Постановлением Правительства  РФ от 17.10.2009 №820.
 
    Из пункта 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В пункте 4 приложения № 2 к приказу от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение,
в соответствии с которым инспекция утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 01.09.2009г. №4381/09, неполная информация
о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Ссылка на приказы Минфина РФ и другие документы, утвердившие форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не могут служить препятствием к выдаче справки
с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам и взносам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов
и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
 
    Поскольку выданная заявителю справка о состоянии расчетов с бюджетом
не содержит информацию о невозможности взыскания задолженности в указанном  размере в принудительном порядке, следовательно, неполная и недостоверная информация о задолженности, числящаяся за лицом, нарушает требования пп.10 п.1 ст.32 НК РФ, пп.7 п.3 ст.29 Закона № 212-ФЗ и, затрагивает право юридического лица на достоверную информацию, что влечет нарушение его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Доказательств обратного, контррасчет ответчиком не представлены.
 
    Данный вывод суда также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (определение от 13.02.2012 №ВАС-15044/11), ФАС Восточно-Сибирского округа (постановления от 23.07.2009 №А33-7753/07, от 27.09.2011 по делу
№ А33-17784/2010, от 30.11.2011 по делу № А33-1252/2011).
 
    При указанных обстоятельствах, суд, оценив все имеющиеся доказательства
по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, в соответствии со статьями 70,71,201 АПК РФ считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. Признать незаконными действия налогового органа по выдаче рассматриваемой справки
о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без информации по утрате инспекцией возможности взыскания задолженности в спорной сумме, как несоответствующие пп.10 п.1 ст.32 НК РФ и нарушающие права и экономические интересы налогоплательщика.
 
    Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам содержащей достоверную информацию, т.е. не содержащей сведения о наличии указанной задолженности, признать  указанную задолженность безнадежной к взысканию
в соответствии со ст. 59 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы
по Свердловскому округу г. Иркутска, выразившихся в выдаче справки № 123045 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 27.11.2012, содержащей данные
о сумме задолженности, возможность взыскания которой утрачена в сумме
214 291,48 руб., составляющей сумму пеней и штрафов по страховым взносам, без отражения информации об утрате возможности ее взыскания.
 
    Обязать Налоговый орган устранить допущенные нарушения путем выдачи справки без указания  вышеуказанной задолженности.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд  течение месяца со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                   О.Л. Зволейко