Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Номер документа: А19-22571/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-22571/2012
06.02.2013г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2013года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Иркутскэнергоремонт" (ОГРН 1023801534460, ИНН 3811072717, 664050, Иркутская обл, Иркутск г, Байкальская ул, 259)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697 664007 ул. Декабрьских событий, 92 г. Иркутск)
о признании незаконным решения от 19.10.2012г. и снижении размера штрафа,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представитель по доверенности Колуканова С.В.,
от ответчика – представитель по доверенности Малых Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Иркутскэнергоремонт" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска об отмене решения от 19.10.2012г. №30-01-48/070 в части начисления штрафа и снижении размера штрафа.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал, указал на наличие смягчающих вину обстоятельств, которые не были учтены Пенсионным фондом при принятии решений. Факт допущенных правонарушений не оспаривает.
Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
12.09.2012г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – ЗАО «Иркутскэнергоремонт», своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. В ходе проведения указанной проверки выявлен факт неуплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и неправильного начисления страховых взносов ( на страховую часть трудовой пенсии и накопительную часть трудовой пенсии – 126 573 руб.; ФФОМС -14 293 руб., ТФОМС – 10 023 руб.). Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 12.09.2012г. № 30-01-47/165.
Решением Пенсионного фонда от 19.10.2012г. года № 30-01-48/070 ЗАО «ИРКУТСКЭНЕРГОРЕМОНТ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 30 177 руб. 80 коп.
Не согласившись с законностью решения в части назначения штрафа без учета наличия смягчающих вину обстоятельств, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению частично, согласно следующему.
Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Из материалов дела следует, что факт неуплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и неправильного начисления страховых взносов ( на страховую часть трудовой пенсии и накопительную часть трудовой пенсии – 126 573 руб.; ФФОМС -14 293 руб., ТФОМС – 10 023 руб.), заявителем не оспаривается. Из текста оспариваемого решения следует, что в отношении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ, штраф исчислен в размере 30 177 руб. 80 коп. Правильность расчета штрафных санкций в указанных размерах заявителем не оспаривается.
Вместе с тем, суд полагает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением Пенсионного фонда не устанавливались обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершенные правонарушения, в связи с чем заявитель указывает на незаконность решения в части суммы штрафа, заявляя о наличии смягчающих обстоятельств (совершение правонарушений впервые, отсутствие задолженности по уплате взносов).
Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определен порядок и основания снижения размера штрафов.
В силу пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; и выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрен открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, совершение вмененных нарушений впервые, отсутствие негативных последствий, регулярная и своевременная уплата взносов, а также значительность размера штрафа, следует расценить в качестве смягчающих ответственность обстоятельств. Указанное не было учтено УПФ РФ при принятии решения.
На основании наличия поименованных выше обстоятельств, признанных судом смягчающими, суд полагает размер штрафа подлежащим уменьшению по решению от 19.10.2012г. №30-01-48/070 до 2 000 руб.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 19.10.2012г. №30-01-48/070 подлежит признанию незаконным в части взыскания штрафа в размере 28 177 руб. 80 коп.
В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ , 333.21, п.1 ст. 333.40 НК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Закрытого акционерного общества "Иркутскэнергоремонт" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. (платежное поручение от 26.11.2012 № 5885).
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 19.10.2012г. №30-01-48/070 в части начисления штрафа в размере 28 177 руб. 80 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в пользу Закрытого акционерного общества "Иркутскэнергоремонт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
