Дата принятия: 28 декабря 2012г.
Номер документа: А19-2249/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-2249/2012
28.12.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.12.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 28.12.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изотченко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутский завод нерудных материалов» (ИНН 3810000269, ОГРН 1023801432984)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Иркутска
о признании незаконным требования №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился;
от ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска – не явилась,
установил:
Открытое акционерное общество «Иркутский завод нерудных материалов» (далее – заявитель, ОАО «ИЗНМ», налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Иркутска о признании незаконным требования №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 10.12.2012г. (уведомление №64090), в судебное заседание не явился.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Иркутска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом 10.12.2012г. (уведомление №64091), в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований заявителя.
К материалам дела приобщены письменные пояснения начальника инспекции В.Н. Корчкова от 20.12.12г. №03-25/020731.
Учитывая, что Открытое акционерное общество «Иркутский завод нерудных материалов», налоговый орган о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд считает возможным в соответствии ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В заявлении Общество указало, что в требовании №9401 об уплате налога, пени, штрафа от 26.12.11г. сумма недоимки по налогам, пени, штрафам указана неверно, в большем размере, чем это предусмотрено решением ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322). В связи с чем, требование об уплате налога, пени, штрафа от 26.12.11г. №9401 не соответствует требованиям ст.69 Налогового кодекса РФ.
Налоговый орган в отзыве указал, что требование об уплате налога, пени, штрафа от 26.12.11г. №9401 соответствует ст.69 НК РФ, поскольку в требовании имеется ссылка на решение налогового органа от 23.09.11г. №05-14/46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятого по результатам выездной налоговой проверки.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Иркутска была проведена выездная налоговая проверка Открытого акционерного общества «Иркутский завод нерудных материалов» за период с 01.01.2008г. по 28.02.2011г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и сборов.
По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом составлен акт от 29.08.2011г. №05-14/46 и принято решение от 23.09.2011г. №05-14/46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 23.09.11г. №05-14/46 в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322 Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость (далее – НДС), налога на прибыль, организаций, налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) в виде штрафа в сумме 180973руб.64коп., ОАО «ИЗНМ» предложено уплатить НДС, налог на прибыль организаций, НДПИ в общей сумме 5606464руб., предложено уплатить пени за несвоевременную уплату НДС, налога на прибыль организаций, НДПИ в общей сумме 728530руб.44коп., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
После вступления решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322) в силу, налоговый орган в пределах сумм, указанных в решении от 23.09.11г. №05-14/46 с учетом решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322, выставил ОАО «ИЗНМ» требование №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г., со сроком для добровольного исполнения до 23.01.2012г.
В требовании №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г. указано, что оно выставлено на основании решения от 23.09.11г. №05-14/46, принятого по акту выездной налоговой проверки от 29.08.11г. №05-14/46. При этом суммы налогов, пени, штрафов указаны с учетом внесенных изменений решением УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322.
В требовании справочно указано, что общая сумма задолженности Общества по состоянию на 26.12.2011г. составляет 8439470руб.40коп., в том числе по налогам в размере 6022170руб., что не противоречит форме требования, утвержденного Приказом ФНС России от 01.12.2006г. №САЭ-3-19/825@ и, соответственно, ст.69 Налогового кодекса РФ.
Кроме этого, налоговый орган указал, что Открытое акционерное общество «Иркутский завод нерудных материалов», не согласившись с решением ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322), обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании частично незаконным решения от 23.09.11г. №05-14/46.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2012г. по делу №А19-1898/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.08.12г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «ИЗНМ» без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.10.12г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г., постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.08.12г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ОАО «ИЗНМ» без удовлетворения.
По мнению налогового органа, решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.2012г. по делу №А19-1898/2012, вступившее в законную силу, в соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, поскольку требование от 26.12.11г. №9401 выставлено в пределах сумм, указанных в решении инспекции от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322).
Налоговый орган считает, что требование №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г., выставлено инспекцией в соответствии с нормами налогового законодательства РФ. Вследствие чего, в удовлетворении требований Заявителя налоговый орган просил отказать.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Иркутска была проведена выездная налоговая проверка Открытого акционерного общества «Иркутский завод нерудных материалов» за период с 01.01.2008г. по 28.02.2011г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и сборов.
По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом составлен акт от 29.08.2011г. №05-14/46 и принято решение от 23.09.2011г. №05-14/46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению ИФНС России Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.2011г. №05-14/46 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО «ИЗНМ»» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122, ст.123 НК РФ за неуплату НДС, налога на прибыль организаций, НДПИ, ЕСН, за неправомерное неперечисление налоговым агентом НДФЛ в виде штрафа в общей сумме 186763руб.84коп., Обществу предложено уплатить пени за несвоевременную уплату НДС, налога на прибыль организаций, НДПИ, ЕСН, НДФЛ в общей сумме 817515руб.01коп., предложено уплатить недоимку по НДС, налогу на прибыль организаций, НДПИ, ЕСН, НДФЛ в общей сумме 5966410руб., предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Не согласившись cрешением налогового органа от 23.09.2011г. Заявитель подал в УФНС России по Иркутской области апелляционную жалобу. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, УФНС России по Иркутской области приняло решение от 12.12.2011г. №26-16/58322 об изменении решения налогового органа.
Согласно решению УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322 внесены следующие изменения в решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.2011г. №05-14/46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения: исключены суммы в п.1 резолютивной части решения: 3893руб.04коп., 452руб.80коп., 200руб., 288руб., 956руб.36коп.; сумма 186763руб.84коп. в п.1 резолютивной части решения изменена на 180973руб.64коп.; исключены суммы в п.2 резолютивной части решения: 21242руб.19коп., 454руб.31коп., 900руб.91коп., 1258руб.64коп., 65128руб.52коп.; сумма 817515руб.01коп. изменена на 728530руб.44коп.; исключены суммы в п.3 резолютивной части решения: 97326руб., 11320руб., 5000руб., 7200руб., 182300руб.; сумма 5966410руб. изменена на 5606464руб.
В соответствии с п.9 ст.101 Налогового кодекса РФ в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 Налогового кодекса РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.
Следовательно, решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска 23.09.2011г. №05-14/46 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в силу со дня принятия решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322.
После вступления решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322) в силу, налоговый орган в пределах сумм, указанных в решении от 23.09.11г. №05-14/46 с учетом решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322, выставил ОАО «ИЗНМ» требование №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г., со сроком для добровольного исполнения до 23.01.2012г.
Не согласившись cтребованием от 23.01.12г. №9401 Открытое акционерное общество «Иркутский завод нерудных материалов», 26.01.12г. обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным требования №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.03.12г. суд приостановил производство по делу №А19-2249/2012 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А19-1898/2012.
В связи с тем, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012 вступило в законную силу, определением суда от 05.12.12г. производство по настоящему делу возобновлено.
Суд считает, что требование Заявителя о признании недействительным требования №9401 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 26.12.2011г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии с п.п. 2, 3 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.
Из материалов дела следует, что основанием для выставления требования №9401 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 26.12.09г. послужило решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322).
Открытое акционерное общество «Иркутский завод нерудных материалов» оспорило решение ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322) в судебном порядке.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012 в удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Иркутский завод нерудных материалов» о признании частично незаконным решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322) отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.08.12г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «ИЗНМ» без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.10.12г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г., постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.08.12г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ОАО «ИЗНМ» без удовлетворения.
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012 вступило в законную силу.
В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд считает, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012, вступившее в законную силу 08.08.12г., имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, следовательно, обстоятельства, установленные решением суда от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Довод Заявителя о том, что в требовании сумма недоимки по налогам, пени, штрафам указана неверно, в большем размере, чем это предусмотрено решением ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322), отклоняется судом, поскольку не соответствует фактическим обстоятелоьствам.
В требовании №9401 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 26.12.09г. указано, что оно выставлено на основании решения от 23.09.11г. №05-14/46, принятого по акту выездной налоговой проверки от 29.08.11г. №05-14/46.
При этом суммы налогов, пени, штрафов указаны с учетом внесенных решением УФНС России по Иркутской области от 23.09.11г. №05-14/46 изменений.
Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012, вступившему в законную силу, в удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом «Иркутский завод нерудных материалов» требований о признании частично незаконным решения ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска от 23.09.11г. №05-14/46 (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 12.12.2011г. №26-16/58322) отказано.
Поскольку решением суда от 21.05.12г. по делу №А19-1898/2012 в удовлетворении требований ОАО «ИЗНМ» отказано, при этом решение суда от 21.05.12г. имеет преюдициальное значение для настоящего дела, суд считает, что в удовлетворении требований Общества о признании незаконным требования №9401 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 26.12.09г. следует отказать.
В соответствии с частью 3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Определением от 28.02.2012г. судом по ходатайству Заявителя были приняты обеспечительные меры. Суд приостановил действие требования ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска №9401 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 26.12.09г. в части предложения Открытому акционерному обществу «Иркутский завод нерудных материалов» уплатить недоимку по налогам в общей сумме 5606464руб. и пени в общей сумме 728530руб.44коп.
В соответствии с ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
С учетом указанной выше нормы, следует отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия требования ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска №9401 об уплате налогов, сборов, пени, штрафа по состоянию на 26.12.09г. в части предложения Открытому акционерному обществу «Иркутский завод нерудных материалов» уплатить недоимку по налогам в общей сумме 5606464руб. и пени в общей сумме 728530руб.44коп.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1.В удовлетворении заявленных требований отказать.
2.Отменить обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 28.02.2012г., которые сохраняют свое действие до вступления судебного акта в законную силу.
3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья М.В. Луньков
