Решение от 06 февраля 2013 года №А19-22413/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-22413/2012
 
 
    06.02.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,          
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (ИНН 3801060504, ОГРН 1023800519930)
 
    к индивидуальному предпринимателю Зайцевой Елене Геннадьевне (ИНН 380101233723, ОГРНИП 306380136200159)
 
    о взыскании 1128руб.40коп.,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (далее по тексту – заявитель, Управление, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зайцевой Елене Геннадьевне о взыскании 1128руб.40коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 3 квартал 2011г.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 13.12.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области и индивидуальному предпринимателю Зайцевой Е.Г.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 13.12.2012г. получено заявителем 21.12.12г., что подтверждается уведомлением о вручении №72434.
 
    Индивидуальный предприниматель Зайцева Е.Г. извещена о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, надлежащим образом 24.12.2012г. (уведомление №72435), отзыв на заявление не представила.
 
    Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных  требований Управление указало следующее.
 
    Зайцева Елена Геннадьевна (далее по тексту – предприниматель, плательщик) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, (ИНН 380101233723, ОГРНИП 306380136200159).
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области 26.03.2012г. была проведена проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем Зайцевой Е.Г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011г.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в ходе проверки установлено, что предпринимателем Зайцевой Е.Г. не представлены в срок, установленный п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ), сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2011г. по форме АДВ-6-2 (опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР).
 
    Сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011г.  представлены предпринимателем Зайцевой Е.Г. 26.03.12г., т.е. позднее срока, установленного п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
 
    По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 26.03.2012г. №11ш/3-38 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и принято решение от 25.04.2012г. №38 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно решению от 25.04.12г. №38 индивидуальный предприниматель Зайцева Е.Г. привлечена к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 1128руб.40коп.
 
    Заявителем в адрес предпринимателя Зайцевой Е.Г. было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 11.05.12г. №38 об уплате финансовой санкции, согласно которому требование должно быть исполнено в срок до 14.06.2012г.
 
    Индивидуальный предприниматель Зайцева Е.Г. в добровольном порядке штраф не уплатила.
 
    Поскольку индивидуальный предприниматель Зайцева Е.Г. не уплатила штраф в сумме 1128руб.40коп., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления данных сведений за 3 квартал 2011 год.
 
    Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011г. представлены предпринимателем Зайцевой Е.Г. 26.03.12г., т.е. позднее срока, установленного п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ.
 
    По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 26.03.2012г. №11ш/3-38 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и принято решение от 25.04.2012г. №38 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно решению от 25.04.12г. №38 индивидуальный предприниматель Зайцева Е.Г. привлечена к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2011г., в виде штрафа в сумме 1128руб.40коп.
 
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области направило в адрес предпринимателя требование от 11.05.12г. №38 об уплате данной задолженности, срок исполнения которого истек, однако сумма штрафа до настоящего времени не уплачена.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г.           №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 25.10.2001г. №138-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. 
 
    При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованные лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом                           «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;          при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке. 
 
    Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя Зайцевой Е.Г. в 3 квартале 2011 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ                     «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г.               №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».  
 
    Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание, ранее наложенных штрафов, не может быть произведено.
 
    Таким образом, на момент обращения Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зайцевой Е.Г. финансовой санкции в размере 1128руб.40коп. устранена обязанность индивидуальных предпринимателей представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы),  и устранена ответственность за непредставление предпринимателями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 3 квартал 2011г.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                                               М.В.Луньков