Решение от 11 февраля 2013 года №А19-22335/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    11 февраля 2013 года                                                                     Дело № А19-22335/2012
 
 
    Судья Арбитражного суда Иркутской области Верзаков Е.И.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 0326507692,ОГРН 1120327012794)
 
    к индивидуальному предпринимателю Демент Анне Григорьевне (ОГРНИП 305381714500081)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Демент Анны Григорьевны (далее ответчик, предприниматель).
 
    Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.
 
    На основании приказа № 1379 от 12.11.2012г. государственным инспектором Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области 28.11.2012г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Демент Анны Григорьевны. Задачи проверки – контроль за исполнением проверяемым субъектом требований законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте.
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель допустила нарушение лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1)   в нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; требований пункта 2.2, пункта 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации№ 2 от 08.01.1997 г., не обеспечила надлежащее прохождение водителем предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что подтверждается отсутствием в путевом листе № 156 от 23.10.2012 г. времени проведения медицинского осмотра, расшифровки подписи медицинского работника, а также отсутствием других учетных документов (выписок или копий, заверенных медицинским учреждением), подтверждающих фактическое прохождение медицинского осмотра;
 
    2)   в нарушение требований пункта 2.2, пункта 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации№ 2 от 08.01.1997г.; пункта 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации№ 15 от 30.03.1994 г., не организовала проведение ежегодных занятий для повышения профессионального мастерства водителя Казеева И.В., что подтверждается отсутствием документов о проведении занятий по ежегодной 20-ти часовой программе безопасности дорожного движения,;
 
    3) в нарушение пунктов 7, 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации«Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152 от 18.09.2008г. не обеспечила полное и достоверное заполнение реквизитов путевого листа № 156 от 23.10.2012 г. (в путевом листе отсутствуют: показания спидометра при возвращении транспортного средства к месту хранения (стоянки), время проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя, расшифровка подписи медицинского работника, отсутствуют отметки расписания движения в течение рабочей смены между начальными и конечными остановочными пунктами, дата и время возвращения на место стоянки).
 
    По результатам проверки государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Салыкиной Ириной Анатольевной 29.11.2012г. составлен протокол об административном правонарушении серии АГ № 001031.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демент Анны Григорьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд исследовал материалы дела и пришел к следующим выводам.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Названным федеральным законом определено понятие лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности:
 
    - обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    - обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
 
    - организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Как установлено в ходе проверки, предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001773 от 12.08.2010г.на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по внутригородскому маршруту № 12 автобусом.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определяет Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации№ 2 от 08.01.1997г.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.5. названного положения владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.
 
    Пункт 2.3.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами устанавливает, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона                        "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    Согласно части 1 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.2008г.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Обязательных реквизитов сведения о водителе должны содержать, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16 Обязательных реквизитов).
 
    Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АГ № 001031/255 от 29.11.2012г., актом проверки № 1428 от 28.11.2012г., подтверждается факт осуществления индивидуальным предпринимателем Демент Анной Григорьевной перевозки пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель с вышеперечисленными нарушениями согласна, о чем сделана отметка в протоколе об административном правонарушении.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание признание предпринимателем вины в его совершении, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Демент Анне Григорьевне административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Демент Анну Григорьевну (дата рождения: 13.12.1950г.; место рождения: с. Новая Аксарка, Шемышейского района, Пензенской области; место жительства: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр-кт Дружбы Народов, д. 36 кв. 76; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.05.2005 г., ОГРНИП 305381714500081) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341А75060)
 
    Р/сч 40101810900000010001
 
    БИК 042520001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
 
    ИНН 0326507692
 
    КПП 032601001
 
    ОКАТО 25401000000
 
    КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 Е.И. Верзаков