Дата принятия: 01 февраля 2013г.
Номер документа: А19-22321/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск
1 февраля 2012 года Дело №А19-22321/2012
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д. А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска(ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697) к индивидуальному предпринимателю Шикуеву Андрею Дмитриевичу (ОГРН 306380807500010, ИНН 380895087728) о взыскании 33695,40 руб.,
установил
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Иркутской областизаявлено требование к индивидуальному предпринимателю Шикуеву Андрею Дмитриевичу о взыскании 33695,40 руб. штрафов.
Стороны уведомлены о принятии дела к производству в порядке упрощенного производства.
Ответчик отзыв не представил. Доказательств уплаты не представил.
Шикуев Андрей Дмитриевич внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН 306380807500010).
Предпринимателем в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не своевременно представлены сведения для осуществления индивидуального персонифицированного учета за 1 квартал 2011 при установленном сроке представления не позднее 16.05.2011 г. Фактически сведения представлены 20.12.2011.
По результатам налоговой проверки, пенсионным фондом составлен акт № 855 от 20.12.2011 г. Уведомлением от 20.12.2012 страхователю сообщено о назначении рассмотрения материалов проверки на 29.02.2012.
Акт проверки и уведомление от 20.12.2012 направлен страхователю заказным письмом с уведомлением 23.12.2012, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Уведомлением от 29.02.2012 страхователю сообщено о переносе срока рассмотрения материалов проверки на 13.04.2012.
Уведомление от 29.02.2012 направлено заказным письмом 05.03.2012.
Пенсионным фондом проинято решение № 855 от 28.05.2011 г. о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 33695,40 руб.
Предпринимателю направлено требование от 28.05.2011 г. № 855 с предложением добровольно уплатить штрафы. Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.
Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о пропуске пенсионным фондом пресекательного срока для обращения в суд.
Пунктом 1 ст. 38 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – закон № 212-ФЗ) установлено, что в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.
Пунктом 4 ст. 38 закона № 212-ФЗ установлено, что акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Пунктом 5 ст. 38 закона № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
В соответствии с п. 1 ст. 39 закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в п. 5 ст. 38 для предоставления разногласий акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Пунктом 13 ст. 39 решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
В соответствии с п. 12 ст. 39 закона № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Пунктом 5 ст. 22 закона № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Пунктом 3 ст. 22 закона № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Пунктом 5 ст. 19 закона № 212-ФЗ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Акт проверки направлен по почте 23.12.2011 и считается полученным 10.01.2012.
Срок представления разногласий по акту истек – 31.01.2012.
Срок для принятия решения по акту – 14.02.2012.
Срок принятия решения по акту может продлен не более чем до 14.03.2012.
Срок на направление решения по результатам проверки – не позднее 21.03.2012.
Срок получения решения о привлечения к ответственности – 01.03.2012.
Срок вступления решения в законную силу – 19.03.2012.
Требование должно быть выставлено не позднее 02.04.2012.
Срок получения требования, направленного по почте – 10.04.2012.
Срок для добровольного исполнения требования – не позднее – 18.04.2012.
Срок для обращения в суд – не позднее 18.10.2012.
Проверив соблюдение процедуры взыскания суд установил, что с учетом положений ст. ст. 19, 22, 38, 39 закона № 212-ФЗ пенсионным фондом пропущен совокупный срок на взыскание в судебном порядке штрафа, который истек 18.10.2012. В суд пенсионный фонд обратился 29.11.2012, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте от заказного письма. Срок пропущен более чем на месяц. Доказательств уважительности пропуска срока пенсионным фондом не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока пенсионным фондом не заявлено.
Пропуск срока, установленного законом № 212-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Точка зрения суда по настоящему делу соответствует правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 26.12.2012 № ВАС-16656/12 по делу № А27-4679/2012.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Д. А. Филатов
