Решение от 07 февраля 2013 года №А19-22215/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело  №А19-22215/2012
 
 
    07.02.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  31.01.2013года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   07.02.2013года.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураева О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, дата государственной регистрации – 11.04.2007г., место нахождения: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257)
 
    о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» по возврату без исполнения исполнительного листа № 000123552, выданного 29.10.2012г. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. - основной долг,
 
    об обязании Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» принять к исполнению исполнительный лист № 000123552, выданный 29.10.2012г. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. -  основной долг,
 
 
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Ключи-Булакская сельская администрация (ОГРН 1023802316779, ИНН 3823028617, дата государственной регистрации – 21.12.2002г., место нахождения: 665792, Иркутская область, Братский район, с. Ключи-Булак, ул. Ленина)
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  представителя по доверенности Морозова П.Н., паспорт,
 
    от ответчика: представитель не явился,
 
    от третьего лица: представитель не явился,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания"  (далее по тексту «Заявитель», «Общество») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением признании незаконными действий Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» по возврату без исполнения исполнительного листа № 000123552, выданного 29.10.2012г. на основании решения арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. - основной долг; об обязании Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» принять к исполнению исполнительный лист № 000123552, выданный 29.10.2012г. на основании решения арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. -  основной долг.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, известил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв.
 
    Третье лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела в его отсутствие не известило, отзыв не представило.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.
 
    В обоснование заявленных требований Заявитель указал, что Финансовое управление Администрации Муниципального образования «Братский район» согласно уведомлению от 22.11.2012г. №08-05/01-12/498 возвратило исполнительный лист серия АС № 000123552, выданный 29.10.2012г. Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-8573/2012 без исполнения.
 
    Полагая, что действия по возврату исполнительного листа без исполнения являются незаконными, нарушающими положения Бюджетного кодекса РФ, Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании указанных действий незаконными.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, в представленном отзыве указал, что Ключи-Булакская сельская администрация преобразована в Администрацию Ключи-Булакского сельского поселения и указанные лица являются разными юридическим лицами, однако правопреемство данных юридических лиц не оформлено. Поскольку договор, по которому образовалась задолженность, был заключен с Администрацией Ключи-Булакского сельского поселения, то финансовый орган Администрации муниципального образования «Братский район» не имеет возможности взыскать долг с Ключи-Булакской сельской администрации. К отзыву приложил копию свидетельства о государственной регистрации Администрации Ключи-Булакского сельского поселения от 25.12.2005г. и копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Ключи-Булакской сельской администрации от 12.05.1999г.     
 
    Выслушав представителя Заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.08.2012г. (резолютивная часть объявлена 14.08.2012г.) по делу №А19-8573/2012 удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания», с Ключи-Булакской сельской администрации взыскано 374 104 руб. 95 коп. основного долга, 2 000 руб. расходов истца по уплате государственной пошлины, а всего – 376 104 руб. 95 коп.
 
    29.10.2012г. выдан исполнительный лист серииАС № 000123552.
 
    Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-8573/2012 вступило в законную силу 16.09.2012г.
 
    Указанное решение, исполнительный лист серии АС № 000123552 от 29.10.2012г. получены Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Братский район» 15.11.2012г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на заявлении от  06.11.2012г. №327/027-52/5739. 
 
    Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» возвратило исполнительный лист согласно уведомлению от 22.11.2012г. №08-05/01-12/498 (получено 29.11.2012г.) без исполнения, по причине того, что в исполнительном листе и в решении суда указан ненадлежащий ответчик – договор заключен с Администрацией Ключи-Булакского сельского поседения.
 
    Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из статей 239 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Согласно пунктам 3, 4, 6 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта с заявлением взыскателя.
 
    Пункт 3 указанной статьи содержит перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.
 
    В силу абзаца 2 п. 2 ст. 242.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
 
    Материалами дела установлено наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-8573/2012, на основании которого выдан исполнительный лист от 29.10.2012г. серииАС № 000123552.
 
    Указанное решение, исполнительный лист серии АС № 000123552 от 29.10.2012г. получены Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Братский район» 15.11.2012г., однако управлением исполнительный лист возвращен заявителю уведомлением от 22.11.2012г. №08-05/01-12/498 без исполнения по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Финансовое управление Администрации Муниципального образования «Братский район»   - орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны, в том числе наименование взыскателя-организации и должника-организации.
 
    Согласно данным единого государственного реестра юридических лиц Ключи-Булакская сельская администрация является действующим юридическим лицом.
 
    Следовательно, в исполнительном листе от 29.10.2012г. серииАС № 000123552 в графе "полное наименование должника и его адрес" правомерно указана Ключи-Булакская сельская администрация.
 
    В случае, если должник по делу №А19-8573/2012 полагает, что решение о взыскании с него суммы задолженности вынесено необоснованно, он вправе был обжаловать данное решение.
 
    Согласно положениям ч. 5, 6 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Судом  не установлено наличие оснований для возврата исполнительного документа, предусмотренных  п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Администрация в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ не доказала соответствие оспариваемого действия Закону, не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия, не представила в материалы дела объективных доказательств в обоснование своей позиции. 
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые  действия не соответствуют требованиям Бюджетного кодекса РФ и нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно ч. 5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе,  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    С учетом положений ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд исходя из предмета заявленного требования, в случае его удовлетворения должен обязать ответчика принять исполнительный лист к исполнению.
 
    Таким образом, суд полагает необходимым обязать Администрацию Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" путем обязания Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» принять к исполнению исполнительный лист № 000123552, выданный 29.10.2012г. на основании решения арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. -  основной долг, в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.
 
    Суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
 
    Обществом  при подаче заявления в арбитражный суд произведена уплата госпошлины в сумме 2000 руб. по платежному поручению от 17.10.2012г. №34213.
 
    На основании изложенного, с ответчика в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, дата государственной регистрации – 11.04.2007г., место нахождения: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257) удовлетворить.
 
    Признать незаконными действие Администрации Муниципального образования «Братский район» (ОГРН 1023802318759, ИНН 3823028737, дата государственной регистрации – 31.12.2002г., место нахождения: 665770, Иркутская область, Братский р-н, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 105) в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» по возврату без исполнения исполнительного листа № 000123552, выданного 29.10.2012г. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. - основной долг, как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" путем обязания Администрации Муниципального образования «Братский район» в лице Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район» принять к исполнению исполнительный лист № 000123552, выданный 29.10.2012г. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области  от 16.08.2012г. по делу № А19-8573/2012 о взыскании с Ключи-Булакской сельской администрации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иркутскэнергосбыт» денежных средств в размере 2 000 руб.  - расходы по уплате государственной пошлины, 374 104 руб. 95 коп. -  основной долг, в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Взыскать с Администрации Муниципального образования «Братский район» (ОГРН 1023802318759, ИНН 3823028737, дата государственной регистрации – 31.12.2002г., место нахождения: 665770, Иркутская область, Братский р-н, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 105)
 
    в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" судебные  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                О.П. Сураева