Дата принятия: 10 января 2013г.
Номер документа: А19-22085/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-22085/2012
10.01.2013г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Седых Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, г. Иркутск)
к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА" (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) (ИНН 3808143950, ОГРН 1063808148580, г. Иркутск)
о взыскании 248.753 рублей 10 копеек,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА" (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) о взыскании 248.753 рублей 10 копеек.
Представители сторон в судебное заседание не явились. Заявитель требования поддержал, представив сведения об отсутствии уплаты задолженности. Учреждение сослалось на невозможность представления мотивированного отзыва по существу требований по причине отсутствия у учреждения бухгалтерской информации, переданной в ведение ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Иркутской области». Дело рассмотрено в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
14.06.2012г. учреждением представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2011г. с исчисленными страховыми взносами в размере 829.177 рублей. Следовало представить названный расчет не позднее 15.11.11г., в связи с чем управлением вынесено решение от 31.08.2012г. №04800312РК0007495 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Учреждению направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №04800340143397 от 25.09.2012г.
До настоящего времени, указанная задолженность ответчиком не оплачена в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя о взыскании задолженности подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законамио конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам согласно статье 46 названного Федерального закона влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1.000 рублей.
Судом установлено, что учреждением несвоевременно представлен расчет за 9 месяцев 2011г. - 14.06.2012г. Следовало представить не позднее 15.11.11г.
Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.
Судом установлено, что при проведении проверки управлением не принято мер по выявлению обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность учреждения.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения признается обстоятельство, которое судом может быть признано смягчающим ответственность.
По общему правилу лицо, совершившее правонарушение в сфере уплаты страховых взносов, подлежит привлечению к ответственности и ему назначается наказание.
Учитывая принцип индивидуализации наказания, суд считает, что мера ответственности должна быть соразмерна совершенному противоправному деянию, поэтому при назначении наказания суд обязан учитывать характер правонарушения, степень вины нарушителя, а также отягчающие и смягчающие обстоятельства, то есть при рассмотрении вопроса о назначении виновному лицу наказания следует учитывать, в том числе и нормы закона, которые регламентируют возможность уменьшить ответственность, установить наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств.
Непринятие во внимание соотношения характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств приведет к нарушению принципов справедливости наказания и его соразмерности и может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы.
Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть как смягчающее любое обстоятельство и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.
Суд считает, что налоговая санкция в размере 248.753 рублей 10 копеекнесоразмерна характеру совершенного учреждением правонарушения и размеру причиненного вреда.
Судом также учитывается положение Информационного письма ВАС РФ от 20.12.99г. № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» о том, что нарушение имущественных прав применительно к частным лицам и, как следствие, иных прав и законных интересов плательщиков в сфере предпринимательской деятельности, возможно путем неоправданного наложения государственными органами административных санкций. В связи с чем при вынесении решения судом должны учитываться серьезность, реальность и последствие нарушения, повлекшего начисление санкций, соблюдение баланса публичного и частного интереса при разрешении спора.
Ответчик является государственным бюджетным учреждением, обеспечение выполнения функций которого осуществляются за счет средств федерального бюджета на основе бюджетной сметы.
Учитывая изложенное, а также значительный размер взыскиваемых санкций, суд полагает возможным снизить сумму штрафа до 24.875 рублей.
На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что налогоплательщику выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №04800340143397 от 25.09.2012г., однако в срок, указанный в требовании, учреждение погашение задолженности не произвело.
Суд полагает требования заявителя частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 24.875 рублей. Поэтому с ответчика надлежит взыскать штраф по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ за несвоевременное представление расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2011г. в размере 24.875 рублей.
В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине, в связи с чем с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2.000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая то, что налогоплательщик финансируется из федерального бюджета, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Требования удовлетворить частично.
Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА" (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) (ИНН 3808143950, ОГРН 1063808148580, г. Иркутск),
- штраф за несвоевременное представление расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2011г. в размере 24.875 рублей; в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья Н.Д. Седых
