Решение от 05 февраля 2013 года №А19-22044/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                           Дело  №А19-22044/2012
 
 
    05.02.2013г.
 
 
    АрбитражныйсудИркутскойобластивсоставесудьиМусихиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
 
    по заявлениюадминистрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (ОГРН 1063847000073, место нахождения: 665653, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, 8 квартал, д.20)
 
    к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН  1083808000715, место нахождения: 664007, г.Иркутск, ул.Дзержинского, 36А)
 
    о признании незаконным и отмене постановления №1-476/12 по делу об административном правонарушении от 26.09.2012г.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №1-476/12 по делу об административном правонарушении от 26.09.2012г., вынесенного Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее – административный орган, Служба).
 
    Определением суда от 12.12.2012г. заявление администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 26.11.2012г. №7484 принято; возбуждено производство по делу; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчику предложено представить: мотивированный отзыв с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений; копии отзыва и приложенных к нему документов вручить заявителю в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом, копию дела об административном правонарушении, заверенную, прошитую и пронумерованную.
 
    В срок до 05.02.2013г. от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений 
о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    От административного органа поступил отзыв на заявление от 14.01.2013г., из которого следует, что Служба полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
 
    Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления
к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» зарегистрирована в качестве юридического лица – ОГРН 1063847000073.
 
    На основании распоряжения заместителя руководителя службы Савинцевой И.В. №1952 ср-п от 31.08.2012г. советником территориального отдела государственного жилищного надзора службы Беляевой Н.Н. проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного жилищного надзора в отношении - администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, г.Железногорск- Илимский, п.Донецкий, д.18.
 
    В результате проверки выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выразившиеся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170, а именно:
 
    п.п.4.3.1., 4.3.3. - неисправность перекрытия, пола квартиры №1 - полы и перекрытие    имеют значительный уклон; требуется капитальный ремонт; в квартире №2 при замене полов не восстановлены плинтуса, наблюдается перепад уровня полов между коридором и комнатами;
 
    п.п.4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.11. - неисправность крыши: шиферная по деревянной обрешетке: сколы, трещины шифера, следы течи (зал квартиры №2); требуется капитальный ремонт;
 
    п.п.5.2.1., 5.2.3., 5.2.8., 5.2.9. - неисправность системы отопления: квартира №2 - не соблюдены нормативные требования при монтаже труб (не закреплены, лежат на полу);
 
    п.п.4.1.11., 2.6.1., 2.6.2. - не утеплен тепловой узел - отсутствует короб, теплоизоляция, ввод через стену дома сквозной зазор;
 
    п.п.3.5.8. - на придомовой территории находится строительный мусор.
 
    Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 06.09.2012г. №1952/12.
 
    По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2012г. №1952/12, которым установлено наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    26.09.2012г. должностным лицом Службы вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1-476/12, которым Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере               40 000 руб.
 
    Полагая постановление по делу об административном правонарушении №1-476/12 от 26.09.2012г. нарушающим права и законные интересы, Администрация обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконным.
 
    В обоснование заявленного требования Администрация указала, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат доказательств о нарушении заявителем п.п.4.3.1., 4.3.3., 5.2.1., 5.2.3., 5.2.8., 5.2.9., 4.1.11, 2.6.1., 2.5.2., 3.5.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170; в оспариваемом постановлении отсутствуют доводы, на основании которых сделан вывод о возможности у Администрации обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Административный орган в представленном отзыве требование не признал, указав на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 1 Положения о Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009г. №399/178-пп, Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям в области реализации жилищной политики, функции по государственному строительному надзору, выдаче разрешительных документов при строительстве и функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства. Служба действует на правах государственной жилищной инспекции Иркутской области.
 
    Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Нормативно-правовым документом в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4.3.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
 
    Пунктом 4.3.3. Правил установлено, что усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1. Правил).
 
    Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2. Правил).
 
    Из пункта 4.6.1.11. Правил следует, что сменяемые поврежденные элементы или отдельные участки кровли из штучных материалов должны укладываться на сплошную обрешетку по слою рулонного материала (толя, рубероида и т.д.).
 
    В соответствии с пунктом 5.2.1. Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение №11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
 
    Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. С (пункт 5.2.3. Правил).
 
    Согласно пункту 5.2.8. Правил план (график) текущего и капитального ремонта должен включать гидравлические испытания, промывку, пробный пуск и наладочные работы с указанием сроков их выполнения. План (график) должен быть согласован с теплоснабжающей организацией и утвержден органом местного самоуправления. При ремонте пришедшие в негодность нагревательные приборы, трубопроводы, запорно-регулирующая арматура, воздуховыпускные устройства и другое оборудование должно быть заменено в соответствии с проектом или рекомендациями специализированной организации с учетом современного уровня выпускаемого оборудования.
 
    Пунктом 5.2.9. Правил установлено, что обнаруженные неисправности систем отопления должны заноситься в журнал регистрации. Вид проведенных работ по устранению неисправностей отмечается в журнале с указанием даты и фамилий персонала, проводившего ремонт. Выявленные дефекты в системе отопления должны учитываться при подготовке системы к следующему отопительному сезону.
 
    Согласно пункту 4.1.11. Правил не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты; мостики для перехода через коммуникации должны быть исправными. Вводы инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов должны быть герметизированы и утеплены.
 
    Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
 
    При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (пункты 2.6.1., 2.6.2. Правил).
 
    Из пункта 3.5.8. Правил следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: загромождения балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими); вывешивания белья, одежды, ковров и прочих предметов на свободных земельных участках, выходящих на городской проезд; мытья автомашин на придомовой территории; самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования, балконов и лоджий; окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской (использования цвета пластиковых окон), отличающихся по цвету от установленного для данного здания; загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами; выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах; крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.
 
    Собственником жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, г.Железногорск-Илимский, п.Донецкий, д.18, является администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 04.09.2012г.
 
    Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации).
 
    Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела документами, договорные отношения у собственника жилых помещений многоквартирного дома (администрации города Железногорск-Илимский) с организациями  производящими обслуживание жилищного фонда города Железногорск-Илимский, отсутствуют. Представлен договор №01-17 на аварийное обслуживание (ликвидацию аварий и неисправностей внутридомового инженерного оборудования) от 01.02.2011г.
 
    Согласно Уставу муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (в новой редакции) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 1.3. Устава); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения, топливом (пункт 1.4. Устава); утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (пункт 1.21. Устава).
 
    Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за содержание жилых домов, за соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, о нарушении которых указано в акте проверки от 06.09.2012г. №1952/12 и постановлении №1-476/12 по делу об административном правонарушении от 26.09.2012г.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Как следует из смысла статьи 42 Правил содержания многоквартирного дома, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, собственники жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах несут бремя расходов на содержание общего имущества посредством внесения соответствующих платежей, а Администрация обязуется совершать действия по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества.
 
    Выявленные административным органом нарушения подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о невыполнении Администрацией своих обязанностей по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда многоквартирных домов, как лицом, ответственным за содержание и проведение капитального ремонта жилого дома по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, г.Железногорск-Илимский, п.Донецкий, д.18.
 
    Довод Администрации о том, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат доказательств о нарушении заявителем п.п.4.3.1., 4.3.3., 5.2.1., 5.2.3., 5.2.8., 5.2.9., 4.1.11, 2.6.1., 2.5.2., 3.5.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170, судом  отклоняется, поскольку в акте проверки №1952/12 от 06.09.2012г., протоколе об административном правонарушении №1952/12 от 12.09.2012г., а также оспариваемом постановлении Службой в полной мере отражены пункты Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, которые нарушены заявителем.
 
    Заявитель утверждает о том, что в оспариваемом постановлении отсутствуют доводы, на основании которых сделан вывод о возможности у Администрации обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. в пункте 16.1 Постановления №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
 
    Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Суд полагает установленным факт того, что у Администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.22 Кодекса, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Все выявленные неисправности свидетельствуют о необходимости текущего и капитального ремонтов. Кроме того, выявленные неисправности свидетельствуют об угрозе жизни и здоровью граждан.  
 
    Ответственным за содержание жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, г.Железногорск-Илимский, п.Донецкий, д.18, является Администрация, которая обязана и производить текущий и капитальный ремонты с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. №11 указано, что поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    Также не является таким обстоятельством сам по себе факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования соответствующих работ.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как указывалось выше, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Доказательств невозможности соблюдения заявителем Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г.  №170, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению Администрацией своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, судом не установлено.
 
    Суд полагает, что Служба доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Администрации к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что Служба правомерно пришла к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших Службе полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Администрации следует отказать.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленного требования администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», расположенной по адресу: 665653, Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, 8 квартал, д.20, ОГРН 1063847000073, о признании незаконным и отмене постановления Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области №1-476/12 от 26.09.2012г. по делу об административном правонарушении отказать.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                                 Т.Ю.Мусихина