Решение от 21 сентября 2012 года №А19-21866/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                             Дело  №А19-21866/10-66-52
 
    21.09.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  14.09.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   21.09.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чемезовой Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюиндивидуального предпринимателя  Дрига Валерия Евгеньевича
 
    к   начальнику финансового управления администрации города Черемхово Екимовой Надежде Владимировне
 
    Финансовому управлению администрации города Черемхово Иркутской области
 
    третьи лица: Муниципальное образование «город Черемхово»,
 
    Муниципальное образование «город Свирск»
 
    о признании незаконными бездействия
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Манахова О.Л. – представитель по доверенности,
 
    от Фин.управления: Вершинина О.В. – представитель по доверенности,
 
    Сивцева И.В. - представитель по доверенности,
 
    от начальника Фин.управления: не явились, уведомлены,
 
    от третьих лиц: не явились, уведомлены
 
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Дрига Валерий Евгеньевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в  порядке  ст. 49 АПК РФ о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации города Черемхово, выразившегося в неисполнении исполнительного листа                № АС 000584602 от 04.03.2010г., выданного на основании решения   Арбитражного  суда  Иркутской области от   14.12.2009г. по делу №А19-26434/06-12 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как не соответствующее требованиям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; о признании незаконным бездействия начальника Финансового управления администрации города Черемхово, выразившегося в  невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа № АС 000584602 от 04.03.2010, выданного на основании    решения   Арбитражного   суда  Иркутской   области     от  14.12.2009      по делу № А19-26434/06-12, как не соответствующее требованиям  ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; об обязании начальника Финансового управления администрации города Черемхово  внести изменения в  сводную  бюджетную роспись в  целях немедленного  исполнения  решения Арбитражного   суда  Иркутской   области     от  14.12.2009  по делу № А19-26434/06-12.
 
    Определениями суда от 09.03.2011, от 14.07.2011 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу  судебных актов по делу                                         № А19-26434/06-12,  по делу №А19-21116/10-28.
 
    Представитель  заявителя  в  судебном заседании поддержал  доводы, изложенные  в  заявлении.
 
    Представитель  Финуправления в судебном заседании требования не признал по основаниям,  изложенным в отзыве и дополнениях  к нему.
 
    Начальник Финансового управления администрации города Черемхово Екимова Н.В.  в  судебное  заседание    не  явилась, о дне  и времени рассмотрения  дела  извещена  надлежащим  образом.  В отзыве заявленные требования  оспорила.
 
    Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «город Свирск» в судебном заседании требования не признал.
 
    Третьи лица - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены  надлежащим образом.
 
    09.08.2012. в  судебном заседании объявлен перерыв  до 10 час. 30 мин. 14.08.2012. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же  составе суда при участии тех же  представителей  сторон.
 
    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2009г. по делу № А19-26434/06-12 солидарно с Муниципального образования «город Свирск» за счет казны Муниципального образования «город Свирск» и Муниципального образования «город Черемхово» за счет казны Муниципального образования «город Черемхово» в пользу предпринимателя Дрига Валерия Евгеньевича взыскано 1120611,11 рублей задолженности. На основании указанного решения 04.03.2010 предпринимателю выдан исполнительный лист АС № 000584602.
 
    Исполнительный лист АС № 000584602 с приложением соответствующих документов направлен заявителем для исполнения в Финансовое управление администрации города Черемхово и поступил последнему согласно уведомлению о вручении 20.05.2010.
 
    В связи с отсутствием данных о надлежащем исполнении указанного исполнительного листа заявитель, полагая, что при этом было допущено нарушение бюджетного законодательства, его прав и законных интересов, обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты, принимаемые государственными судами, являются обязательными для всех без исключения органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.
 
    Исполнение судебных актов по искам к муниципальному  образованию осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса).
 
    Такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.
 
    Согласно ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 статьи 242.2 Кодекса для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
 
 
 
    Следовательно, Финансовое управление, в силу прямого указания закона, обязано было исполнить поступивший от ИП Дрига В.Е., исполнительный лист серии АС № 000584602 в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ.
 
    В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.
 
    При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в соответствующий орган финансовый орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2005 № 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, и, кроме того, эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению. Как указал Конституционный Суд, государство возлагает исполнение обязанностей по принудительному исполнению на различные органы, но вне зависимости от выбранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
 
    Согласно статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе, в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных) ассигнований.
 
    Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.
 
    Как видно из материалов дела, заявителем в Финансовое управление администрации  города Черемхово направлен исполнительный лист № 000584602  с приложением необходимых документов, который получен Управлением 20.05.2010, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении и не оспаривается ответчиком.
 
    Судом установлено, что в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок исполнительный лист  № 000584602   ответчиком возвращен  взыскателю не был, данный исполнительный документ без возражений был принят к исполнению и должен быть исполнен до 20.08.2010г. Однако на указанную дату денежные средства по исполнительному листу взыскателю перечислены не были, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований статьей 242.2, 242.5 БК РФ.
 
    В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каких-либо доказательств совершения своевременных (в установленный трехмесячный срок со дня получения исполнительного документа) действий, направленных на исполнение вступившего в  законную силу судебного решения, либо наличия уважительных причин невозможности его своевременного исполнения, Финансовым управлением в материалы дела не представлено.
 
    Кроме того, в материалах  дела  отсутствуют и ответчиком не  представлены доказательства обращения Финансового органа в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
 
    Доказательств  иного  ответчик  в  материалы  дела  не представил.
 
    Бюджетный Кодекс РФ устанавливает единый, обязательный трехмесячный срок по исполнению судебных актов и не ставит при этом обязательным условием исполнения судебных актов объем доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, отсутствие или наличие дефицитного бюджета.
 
    Невыполнение возложенных на финансовый орган функций, предусмотренных статьей 242.2 Бюджетного кодекса РФ, приводит к неисполнимости решений суда и нарушению принципа обязательности исполнения судебных актов применительно к положениям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 
 
    Финансовым органом не  представлено  суду  доказательств, свидетельствующих об осуществлении им каких-либо действий, направленных на исполнение судебного акта в рамках имеющихся полномочий, предоставленных ему, в том числе, статьей 171, абзацем 5 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предпринято не было.  
 
    Указанное свидетельствует, что ответчик обязанности по своевременному исполнению исполнительного листа не исполнил, тем самым, нарушив требования статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку он лишен возможности получить взысканные по решению суда денежные средства.
 
    Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на полное исполнение судебного акта, суд считает требования заявителя о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации города Черемховапо неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2009г. по делу А19-26434/06-12 в соответствии с исполнительным  листом                    АС №  000584602 от 14.01.2010г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Требования  заявителя  в части признания незаконным бездействия начальника Финансового управления администрации города Черемхово, выразившееся в  невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа № АС 000584602 от 04.03.2010, выданного на основании    решения   Арбитражного   суда  Иркутской   области     от  14.12.2009      по делу № А19-26434/06-12, как не соответствующее требованиям  ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и обязании начальника Финансового управления администрации города Черемхово  внести изменения в  сводную  бюджетную роспись в  целях немедленного  исполнения  решения Арбитражного   суда  Иркутской   области    от  14.12.2009  по делу № А19-26434/06-12 суд   считает подлежащими  удовлетворению по следующим  основаниям.
 
    Согласно пункту 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
 
    По общему правилу, установленному абзацами 1, 2 пункта 3 статьи 217 Кодекса, внесение соответствующих изменений  в сводную бюджетную роспись  возможно только после внесения изменений в закон (решение) о бюджете, осуществляемого исключительно представительным органом.
 
    Между тем в случае  исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, изменения в сводную бюджетную роспись  могут быть внесены  в соответствии с решениями руководителя финансового органа  (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменения в закон (решение) о бюджете  в пределах объема бюджетных ассигнований (абзац 3  пункта 3 статьи 217 Кодекса). 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 1 октября 2009 года № 1312-О-О определена правовая позиция, согласно которой приведенные законоположения направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов и в этих целях во взаимосвязи с иными нормами Бюджетного  кодекса  Российской Федерации ориентируют органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям  (абзац девятый статьи 69). Кроме того, для случаев превышения сумм взыскания по судебному решению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, они предусматривают механизм оперативной корректировки исполнения местного бюджета, который предполагает внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в соответствии с решением руководителя финансового органа муниципального образования. 
 
    В силу специального указания  пункта 5 статьи 242.2  Бюджетного кодекса Российской Федерации это полномочие руководителя финансового органа муниципального образования  -  при наличии к тому оснований  -  является не только правом, но  и обязанностью и влечет необходимость принятия всех возможных организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, с учетом конкретных условий исполнения бюджета муниципального образования и с соблюдением правил, установленных действующим бюджетным законодательством. 
 
    В силу абзаца 10 статьи 6, абзаца 1 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации сводная бюджетная роспись производна от решения о бюджете и должна ему соответствовать, в связи с чем  внесение в нее изменений для исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета без изменения решения о бюджете допустимо лишь при условии соблюдения основных параметров бюджета по расходам, утвержденных представительным органом муниципального образования. Иное приводило бы к произвольному изменению воли местного сообщества относительно осуществления права муниципальной собственности на средства местного бюджета, выраженной от его имени представительным органом муниципального образования, и являлось бы вмешательством в исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования, как она определена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 2 части 10 статьи 35).
 
    Кроме того, направление актом исполнительно-распорядительного органа бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, предполагало бы возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета и ставило под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета.
 
    Соответственно, как это вытекает из взаимосвязанных положений пункта 4 статьи 21, пункта 4 статьи 217 и пункта 3 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете, в том числе при исполнении судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов, может быть произведено лишь в порядке перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела и т.д.), то есть в случае направления ассигнований, выделенных на конкретные расходы, на иные расходы того же рода, определенные одной целью.
 
    При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по  обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые, в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с  пунктом 2 статьи 83  Бюджетного кодекса Российской Федерации  -  в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом.
 
    Таким образом, внесение изменений в сводную бюджетную роспись начальником управления финансов может быть произведено в порядке перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела), то есть с соблюдением целевого назначения бюджетных средств. Указанное действие соответствует нормам Бюджетного кодекса и разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Определении от 01.10.2009 г. № 1312-О.
 
    Исходя из приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также заявленных предпринимателем требований относительно бездействия начальника Финуправления одним из обстоятельств, подлежащих установлению по данному делу, является наличие  следующих условий: принятый местный бюджет муниципального образования «город Черемхово» на 2010 год (предъявление  исполнительного листа  к исполнению); составленная на его основе сводная бюджетная роспись  на 2010 год;   наличие в указанных документах  утвержденного объема  бюджетных ассигнований на цели исполнения судебных актов  за  счет средств казны муниципального образования на 2010 год; превышение объема исполняемых судебных актов над объемами  указанных бюджетных ассигнований для исполнения судебных актов за счет средств казны муниципального образования;  возможность перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела и т.д.) при условии соблюдения основных параметров местного бюджета с учетом  установленной статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации классификацией расходов бюджетов.
 
    Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что в решении о местном бюджете на 2010 и 2011 годы не содержится ассигнований на погашение кредиторской задолженности по исполнению судебных актов,  исполнение судебного акта в отношении солидарной ответственности в пользу ИП Дрига (это новый вид расходного обязательства) должно  осуществляться при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников.
 
    Согласно решению Думы Муниципального образования «город Черемхово» от 30.12.2009 № 60/1-ДГ «О местном бюджете на 2010 год» утвержден бюджет муниципального образования на 2010 год. Общий объем расходов местного бюджета  составил 685760 тыс. руб.
 
    На основании  решения думы «О местном бюджете на 2010 год» составлена сводная бюджетная роспись на 2010 год.
 
    Как установлено судом, взыскание по исполнительному листу АС № 000584602 производится по разделу 05 подразделу 02  - «коммунальное хозяйство».
 
    Согласно представленной в материалы дела сводной бюджетной росписи на 2010 год объем  бюджетных ассигнований в 2010 году по  коду бюджетной классификации 910 по разделу 05 подразделу 02  - «коммунальное хозяйство» составляет 24189 тыс. руб. Указанная сумма превышает объем исполняемых судебных актов над объемами  указанных бюджетных ассигнований для исполнения судебных актов за счет средств казны муниципального образования.
 
    Ответчик не обосновал наличие обстоятельств, препятствующих начальнику Финансового управления в установленный законом срок рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись в установленном порядке в рамках процедуры исполнения предъявленного исполнительного документа.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что при указанных обстоятельствах  начальник  Финуправления мог по собственной инициативе в пределах полномочий, предоставленных ему пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ внести изменения в сводную бюджетную роспись на  2010 год.  В связи с чем суд признает незаконным бездействие начальника Финансового управления администрации города Черемхово, выразившееся в  невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа №000584602, выданного на основании    решения   Арбитражного   суда  Иркутской   области     от  14.12.2009 по делу № А19-26434/06-12, как не соответствующее требованиям  Бюджетного кодекса Российской Федерации в полном объеме.
 
    Поскольку   факт незаконного бездействия  начальника Финуправления,  выразившегося  в  невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа АС № 000584602 имеет место  быть, суд считает необходимым обязать  начальника Финуправления  администрации города  Черемхово устранить допущенные нарушения закона в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В  соответствии с требованиями пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе,  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Предусмотренное положениями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранение нарушенного права предполагает восстановление прав, нарушенных оспариваемым бездействием.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    При рассмотрении настоящего дела предприниматель оплатил государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции по платежному  поручению № 84 от 21.10.2010  в сумме 400 рублей.
 
    На основании изложенного суд  считает необходимым взыскать с Финансового управления администрации города Черемхово в пользу индивидуального предпринимателя  Дрига Валерия Евгеньевича судебные расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 400 рублей, уплаченной по платежному поручению №84 от 21.10.2010.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Требования индивидуального предпринимателя Дрига Валерия Евгеньевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации города Черемхово, выразившееся в неисполнении исполнительного листа  № 000584602, выданного на основании решения   Арбитражного  суда  Иркутской области от   14.12.2009г.         по делу №А19-26434/06-12 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, как не соответствующее требованиям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Признать незаконным бездействие начальника Финансового управления администрации города Черемхово, выразившееся в  невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в целях исполнения исполнительного листа №000584602, выданного на основании    решения   Арбитражного   суда  Иркутской   области     от  14.12.2009      по делу № А19-26434/06-12, как не соответствующее требованиям  Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать начальника Финансового управления администрации города Черемхово устранить допущенные нарушения закона.
 
    Взыскать с Финансового управления администрации города Черемхово в пользу индивидуального предпринимателя  Дрига Валерия Евгеньевича судебные расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 400 рублей, уплаченной по платежному поручению №84 от 21.10.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          Т.Ю.Чемезова