Дата принятия: 24 января 2013г.
Номер документа: А19-21766/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-21766/2012
24.01.2013г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Боханского района(г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 2)
к Индивидуальному предпринимателю Матвеевой Татьяне Наримановне (ОГРН 304850629900061, ИНН 850300008974, п. Бохан, ул. Нагорная 15)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ
установил:
Прокурор Боханского района обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Матвеевой Татьяны Наримановны к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено в порядке глав 25, 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
Прокуратурой Боханского района 20.11.2012г. проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности предпринимателя Матвеевой Т.Н. по адресу пос. Бохан Иркутской области, ул. Кирова,11.
В ходе проверки установлено, что 09.12.2005г. администрацией МО «Боханский район» в лице главы Налетова А.А. было вынесено постановление о предоставлении земельного участка ИП «Матвеевой Т.Н.» общей площадью 384 квадратных метров, расположенного по адресу: пос. Бохан ул. Кирова 11, для строительства гаражей, под автосервис.
По результатам проведенного осмотра здания, в котором расположены автомойка и 2 магазина, по адресу пос. Бохан Иркутской области по улице Кирова дом 11, установлено следующее: автомойка и 2 магазина расположены в новом здании, введенном фактически в действие в ноябре 2011 года. Здание построено из пескоблоков, фундамент здания монолитный, перекрытия бетонные, кровля из шифера, оконные заполнения пластиковые, дверные заполнения пластиковые и железные, пол бетонный покрыт плиткой. Данный объект строительства является капитальным строительством, на которое требуются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Строительство данного здания осуществлялось хозспособом самим индивидуальным предпринимателем Матвеевой Т.Н., площадь застройки примерно 250 квадратных метров. Здание состоит из 3 изолированных помещений. В указанных помещениях расположены автомойка и 2 магазина.
По результатам проверки выявлено, что индивидуальным предпринимателем Матвеевой Т.Н. здание, расположенное по адресу: пос. Бохан Иркутской области по улице Кирова дом 11, фактически эксплуатируется путем предоставления в аренду на основании договора от 01.11.2011г., заключенного с предпринимателем Ивановым А.А., от 24.05.2012г., заключенного с предпринимателем Журихиным Д.В. без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
23.11.2012г. по факту выявленного нарушения – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, предусмотренного ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, прокурором в отношении предпринимателя Матвеевой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Частью 5 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации установлено, что эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной
тысячи до двух тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Субъект правонарушения предприниматель Матвеева Т.Н., на котором лежит обязанность получения разрешения на ввод в эксплуатации объектов капитального строительства. Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В соответствии с п.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с п.10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Исходя из положений названных норм, следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является единственным законным основанием для эксплуатации объекта капитального строительства.
Из материалов дела видно, что при фактическом осуществлении эксплуатации объекта капитального строительства по адресу пос. Бохан Иркутской области по улице Кирова дом 11, разрешение на ввод его в эксплуатацию предпринимателем Матвеевой Т.Н, получено не было.
Поскольку материалами дела доказан факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что у административного органа имелись основания для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя Матвеевой Т.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
При таких обстоятельствах, требования заявителя о привлечении предпринимателя Матвеевой Т.Н. к административной ответственности подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание требования ст. 2.4, п. 1 ст. 4.1, п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в связи с единственным случаем совершения административного правонарушения (других данных по делу не имеется), и отсутствием отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Матвееву Татьяну Наримановну, 26.02.1972 года рождения, уроженку пос. Бохан Боханского района Иркутской области, зарегистрированную по адресу: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, п. Бохан, ул. Нагорная,15, ОГРН 304850629900061 к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:Данные о получателе административного штрафа: ИНН 380 801 4899 КПП 380 801 001 УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области) Р\СЧЕТ 401 018 109 000 000 100 01 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск БИК 042 520 001 КБК 415116 900 0000140 ОКАТО 25401000000.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.
Судья Г.В. Ананьина
