Решение от 24 декабря 2012 года №А19-21700/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                   Дело  № А19-21700/2012
 
 
    24.12.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.12.2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Кродиновой Л.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щуко В.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН 1043802007765, место нахождения: 666687, Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Дружбы Народов, 84)
 
    к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 1033802003740, место нахождения: Иркутская область,                   г. Усть-Илимск, ул. Лечебная зона, 3)
 
    о взыскании задолженности по пеням в размере 208 068 руб. 00 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от ответчика: не явились;
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о взыскании задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в размере 208 068 руб. 00 коп., заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности в судебном порядке, мотивированное тем, что данная задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена.
 
    Налоговая инспекция, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.
 
    Ответчик, извещенный о месте и времени разбирательства по делу в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в заседание суда своих представителей не направил, представив отзыв от 11.12.2012г. на заявление налоговой инспекции, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, отметив, что налоговым органом пропущен установленный законом срок взыскания спорной задолженности по пеням в принудительном порядке; просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
 
    По данным налоговой инспекции у ответчика имеется задолженность по пеням                   по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником выплаты которых является налоговый агент, по сроку уплаты 21.12.2006г. в размере 208 068 руб. 00 коп.
 
    На основании статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации                  налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 08.10.2012г. № 242752               об уплате вышеуказанной суммы задолженности в срок до 28.10.2012г.
 
    Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование им добровольно не исполнено, налоговая инспекция просит в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать задолженность по пеням в судебном порядке.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд              не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа.                  При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздний по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах срок налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вслучае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления   на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Положения названных норм применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В силу пункта 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указанные правилаприменяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации). Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
 
    Таким образом, установленный нормами законодательства о налогах и сборах порядок взыскания пеней аналогичен порядок взыскания недоимки. Соответственно, пени могут быть взысканы лишь вместе с недоимкой по налогу или после ее взыскания.                     Если налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания суммы налога, на которую начислены пени, то соответствующие ей пени не могут быть взысканы с налогоплательщика.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Из приведенных норм следует, что обращаясь с заявлением о взыскании задолженности по пеням налоговый орган обязан документально обосновать периоды и основания возникновения недоимок по обязательным платежам, на которые были начислены спорные пени, а также представить сведения о принятых налоговой инспекцией мерах ко взысканию данных недоимок (решения налоговых органов, судов, исполнительные листы), однако подобные доказательства налоговой инспекцией в материалы дела не представлены.
 
    Кроме того, налоговым органом не представлены мотивированные расчеты заявленных ко взысканию сумм пеней, что не позволяет проверить обоснованность данных сумм, а также соблюдение налоговым органом совокупного срока на взыскание спорных пеней в судебном порядке, установленного нормами статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводам о том, что               спорные пени начислены на недоимки по налогу, возможность принудительного взыскания которых на даты начисления данных пеней и направления ответчику требования от 08.10.2012г. № 242752 об их уплате налоговой инспекцией утрачена.
 
    Кроме того, как следует из содержания заявления налоговой инспекции                             от 19.11.2012г. № 03-14/016122, последней пропущен совокупный срок на взыскание спорных пеней в судебном порядке, установленный нормами статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждено также и ответчиком в отзыве от 11.12.2012г. на заявление налогового органа, в связи с чем на основании положений статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство признается арбитражным судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.
 
    Арбитражный суд рассмотрел заявленное налоговой инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» задолженности по пеням по налогу на доходы физических лиц в размере 208 068 руб. 00 коп. в судебном порядке и приходит к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом не приведено суду уважительных причин пропуска данного срока и не представлено подтверждающих документов. По мнению арбитражного суда, налоговая инспекция, являясь территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, входя в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, располагает достаточными организационными и техническими возможностями для направления в суд заявлений о взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей и налоговых санкций в установленные законом сроки. Также налоговый орган в заявлении от 19.11.2012г.                      не привел сведений о фактах, препятствовавших последнему подать в установленный законодательством о налогах и сборах срокзаявление о взыскании спорной суммы задолженности в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований налогового органа следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд                  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.Н. Кродинова