Решение от 24 января 2013 года №А19-21672/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-21672/2012
 
 
    24.01.2013г.
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,
 
    рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1120327012794, ИНН 0326507692,670034, Улан-Удэ Город, Гагарина Улица, 17, 664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Антоновой Марии Андреевне (ОГРН 304850607100033, ИНН 850500316856, 669201 с. Оса, ул. 50лет Победы, д. 30)
 
    о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
установил:
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Антоновой  Марии Андреевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело   рассмотрено  в порядке  глав 25, 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Антонова  Мария  Андреевна зарегистрирована  в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304850607100033.
 
    Антонова М.А. имеет лицензию (регистрационный номер № АСС-38-001443 от 10.03.2009г., серия ДА №024540) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    24.10.2012г. должностным лицом заявителя, при проведении плановой документарной проверки субъекта транспортного комплекса, установлено осуществление  Антоновой М.А. деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:    
 
    - не организовала проведение послерейсовых медицинских осмотров, чем нарушила требования ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 2.2, 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.97г № 2; п. 2.3.7 «Положения об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденное приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15;
 
    - не организовала ежедневный контроль технического состояния автомобилей по возращению к месту стоянки, чем нарушил чем нарушила требования п. 2.5.4 «Положения об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденное приказом Минтранса РФ от 30.03.94 г. № 15
 
    - не организовала контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения автобусов на маршрутах регулярных перевозок пассажиров, чем нарушила требования п. 5.2.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.97г № 2.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте № 1196 от 24.10.2012г.
 
    По факту нарушения перечисленных выше норм в присутствии предпринимателя 25.10.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении серия АГ №996/229 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"   лицензируемый вид деятельности -  вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от  04.05.2011 №99-ФЗ ( пункт 24 части 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие "лицензионные требования", как   совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха  водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В силу п.2.2. «Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей;  организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;  проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;  регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;  соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;  регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;  организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    В соответствии с п. 2.3.2  «Положения  об обеспечении  безопасности  перевозок  пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. №2 в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
 
    В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.
 
    Согласно п. 2.3.7. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" Обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.
 
    В силу п. 2.5.4. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 N 15 "Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Согласно  п. 5.2.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя  было установлено, что осуществляются перевозки пассажиров по междугороднему маршруту №536 «Оса-Иркутск». Предприниматель  Антонова М.А.  при осуществлении лицензируемой деятельности:  не организовала проведение послерейсовых медицинских осмотров; не организовала ежедневный контроль технического состояния автомобилей по возращению к месту стоянки; не организовала контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения автобусов на маршрутах регулярных перевозок пассажиров.
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 1196 от 24.10.2012г., протоколом  об административном правонарушении серия АГ № 996/229 от 25.10.2012г., лицензией АСС-38-001443 от 10.03.2009г., путевыми листами№ 1172, 1170, 1171,1175, 1169, а также пояснениями предпринимателя,  согласно которым она  согласилась с выявленными правонарушениями,  подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Предприниматель Антонова М.А. знала  о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавал  противоправность своих действий. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, она не приняла  все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения ИП Антоновой М.А. административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учтено наличие смягчающих обстоятельств –  совершение правонарушения впервые. Вместе с тем, учитывая, что в результате совершенного   правонарушения возникла возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  штрафа в размере  3 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Антонову Марию Андреевну,    07.11.1967 года рождения, уроженку с. Моголют Осинского района Иркутской области, зарегистрированную  по адресу Иркутская область, с. Оса, ул. 50 лет Победы, зарегистрированную за основным государственным номером 304850607100033 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341А75060)
 
    Р/сч 40101810900000010001
 
    БИК 042520001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл. ИНН 0326507692 КПП 032601001 ОКАТО 25401000000
 
    КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина