Решение от 04 февраля 2013 года №А19-21411/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-21411/2012
 
 
    04.02.2013г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  04.02.2013года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.02.2013года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи Ананьиной Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН 1083808001144, ИНН 1083808001144, 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 18)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "ВССК" (ОГРН 1053808126899, ИНН 3808124210, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 109, 2)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя – представитель по доверенности  Гусава Е.В.,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Служба потребительского рынка и лицензирования  Иркутской области   обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВССК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителяв судебном заседании требование поддержал, указал, что ответчиком заготовка, переработка и реализация лома черных металлов осуществляется с нарушением лицензионных требований.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. 
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «ВССК»   зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1053808126899. Общество имеет лицензию на  осуществление  деятельности  по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов № ЧЛ 074 от 28.12.2007г. со сроком действия до 27.12.2012г. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: г. Черемхово, ул. Бердниковой, 79 (база ХПП); г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 27, строение 8.
 
    Службой потребительского рынка и лицензирования  Иркутской области 12.11.2012г. на основании распоряжения  от 31.10.2012г. №141-ср проведена плановая выездная проверка по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «ВССК»  по вопросам соблюдения лицензионных требований при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что на местах осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенных по адресам: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Бердниковой, д.79 (База ХПП);            Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 27, строение 8, выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766:
 
    1) подпункт «а» пункта 4 Положения: не представлены документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании:         земельного участка, расположенного по адресу осуществления лицензируемого вида  деятельности: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Бердниковой, 79 (база ХПП); здания, сооружения, расположенных по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 27, строение 8; оборудования для резки: резак инжекторный Р2А, РЗП, без номера, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности;         весового оборудования: весы автомобильные АЦ-30Т, заводской номер 1880, используемого при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
 
    2)подпункты «а, д» пункта 4 Положения, подпункт «в» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее - Правила): не представлена техническая документация на следующее оборудование, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности: весы автомобильные АЦ-30Т, заводской номер 1880;
 
    3)подпункт «в» пункта 4 Положения: не представлены документы, подтверждающие наличие работника на прессовом оборудовании, имеющего необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
 
    4)подпункт «д» пункта 4 Положения, подпункт «д» пункта 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 (далее-Правила): отсутствует инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов;
 
    5)подпункт «д» пункта 4 Положения: не соблюдаются Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения: а) на объекте, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 27, строение 8, приемосдаточные акты заполнены с нарушением пунктов 3, 10 Правил: при каждом случае приема лома и отходов черных металлов от физических лиц в приемосдаточные акты не вносятся следующие сведения: «Вес брутто (тонн)», «Вес тары (тонн)»; при каждом случае приема лома и отходов черных металлов от юридических лиц в приемосдаточные акты не вносятся следующие сведения: «Банковские реквизиты сдатчика лома и отходов», «Вес брутто (тонн)», «Вес тары (тонн)»; в качестве основания возникновения права собственности у сдатчика лома и отходов на сдаваемые лом и отходы черных металлов не указывается документ, подтверждающий право собственности на указанные лом и отходы; б) на объекте, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Бердниковой, д. 79 (База ХПП), книга учета приемосдаточных актов заполнена с нарушением требований подпункта «в» пункта 13 Правил, а именно, при каждом случае приема лома и отходов черных металлов от физических лиц не указываются полные данные (имя, отчество) лиц, сдающих лом и отходы черных металлов. По факту выявленных нарушений составлен акт  от 12.11.2012г. №54/12.
 
    По результатам проведенной проверки административным органом составлен протокол от 19.11.2012г. № 19/12 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВССК».
 
    Служба по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской области в соответствии с  предоставленными ему на основании Положения о службе  потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области  от 18.05.2010г. №111-пп  полномочиями, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВССК» к административной ответственности по факту выявленных нарушений.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на   юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон N 99-ФЗ) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов подлежит лицензированию.
 
    Пункт 2 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 (далее по тексту - Положение), определяет, что под заготовкой лома цветных металлов понимаются сбор, покупка лома цветных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома цветных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов, под реализацией лома цветных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
 
 
    В соответствии с п.4 Положения  «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям; в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности; д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
 
    Согласно п.5 Правил обращения с ломами и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369  на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: в) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных металлов.
 
    В соответствии с п.3,10 Правил обращения  с ломами и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
 
    Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению 1.
 
    Согласно п. 13 Правил обращения  с ломами и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369   при каждом случае приема лома и отходов черных металлов в книгу учета вносится следующая информация: в) данные о лице, сдающем лом и отходы: при приеме у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование и место нахождения; при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность.
 
    Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ВССК» являлось обладателем лицензии № ЧЛ 074 28.12.2007 на осуществление  деятельности по заготовке, переработке и реализации  лома черных металлов.
 
    По результатам проверки установлено осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением лицензионных требований определенных Положением  «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766, с нарушением  Правил обращения  с ломами и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370.
 
    Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №19/12 от 19.11.2012г., лицензией № ЧЛ 074 от 28.12.2007г., книгой учета  приемосдаточных актов ООО «ВССК» от 22.03.2012г., приемосдаточными актами №7046/1, 7057/1, 7330, 7331,7548, 7550, 7552,  подтверждается, что указанные выше лицензионные требования обществом не соблюдены.
 
    Общество знало о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью и осознавало противоправность своих действий.
 
    Несмотря на то, что у Общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд считает доказанной вину Общества в допущенном правонарушении.
 
    Судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем, имеются все основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВССК»  не допущено и судом не установлено.  
 
    Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВССК» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.
 
    При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающего, то обстоятельство, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные  требования удовлетворить. 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВССК», расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, 109-2, основной государственный регистрационный номер  1053808126899,  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (служба потребительского рынка лицензирования Иркутской области) ИНН:3808172278 КПП: 380801001 Банк: ГРКЦГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск Счет: 40101810900000010001 БИК: 042520001 КБК:83111690040040000140 ОКАТО: 25401000000 Назначение платежа: оплата административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                               Г.В. Ананьина