Решение от 22 января 2013 года №А19-21383/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело  №А19-21383/2012
 
    22.01.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Чемезовой  Т.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92)
 
    к  ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО  УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН 1053808000950, адрес: г. Иркутск)
 
    о взыскании 10953 руб. 75 коп.
 
    без вызова лиц, участвующих в деле,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО  УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»(далее – ответчик, учреждение, страхователь)            10 953 руб. 75 коп.  – финансовые санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 1 и 2 полугодия 2010 года. 
 
    Заявитель о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 28.11.2012, полученным  03.12.2012 (почтовое отправление № 664025 56 85965 5).
 
    Ответчик о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 28.11.2012 в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  В  представленном  отзыве  ответчик   просил  снизить  сумму  штрафа в связи с  наличием смягчающих обстоятельств.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 26, главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1053808000950.
 
    Проведенной заявителем проверкой своевременности представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц выявлено  нарушение ответчиком срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) для представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о чем составлен акт от 22.02.2012 № 30-01-47/048.
 
    Решением Пенсионного фонда от  30 марта 2012 года № 154 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ,   в  виде  штрафа  в размере               10953 руб. 75 коп.
 
    Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.05.2012 № 154 в добровольном порядке ответчиком  не исполнено.
 
    В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, согласно следующего.
 
    В соответствии с подпунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) ответчик является страхователем, производящим выплаты физическим лицам.
 
    Статьей 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В целях реализации данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, обществом представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  за  1 полугодие 2010 года в отношении 4 человек,  за  2  полугодие  2010   года  в отношение  7  человек.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. 
 
    Решением Пенсионного фонда от 30.03.2012 № 154 ответчик привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 и 2 полугодие 2010 года в виде штрафа в размере 10953,75  руб.
 
    Согласно пункту 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.
 
    Как следует из материалов дела, учреждением  представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  за  1 и 2 полугодие 2010 года, по которым сумма страховых взносов должна составлять 109537,52  руб.
 
    Таким образом, судом установлено, что штрафные санкции в  сумме 10 953,75  руб. начислены Пенсионным фондом в соответствии с действующим законодательством (10% от 109537,52  руб.).
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела нарушение учреждением требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соблюдение Пенсионным фондом порядка привлечения ответчика  к ответственности.
 
    Ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих  своевременному исполнению требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины ответчика в нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.
 
    В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 212-ФЗ), постольку при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.
 
    Частью 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Федерального закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
 
    Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, в связи с чем отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой суда.
 
    Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
 
    3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (пункт 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
 
    Судом  установлено, что при принятии решения от 30.03.2012 № 154 Пенсионный фонд не указывал на наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, и при установлении штрафных санкций не применял нормы пункта 2 статьи 112 и пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении должностное  лицо   административного   органа  устанавливал обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения. Размер примененной к учреждению в общем порядке финансовой санкции составил                 10 953,75 руб.
 
    Суд, учитывая совершение  правонарушения   учреждением  впервые,  формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последний, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания,  полагает  возможным снизить размер финансовых санкций до 2000 руб. 00коп.
 
    С учетом изложенного, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению в сумме 2000  рублей.
 
    В  остальной  части заявленных  требований  в  удовлетворении  надлежит отказать.
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по госпошлине, от уплаты которой орган Пенсионного фонда при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
 
    Учитывая то, что  учреждение финансируется из федерального бюджета,  суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.  
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО  УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», расположенного по адресу:                 г. Иркутск, ул. Баррикад, 57, основной государственный регистрационный номер 1053808000950, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска      сумму 2000 руб. 00 коп. – штраф, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 100 руб.
 
    В  удовлетворении остальной  части требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                                                 Т.Ю. Чемезова