Решение от 25 декабря 2012 года №А19-21370/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Иркутск                                                                                                        Дело №А19-21370/2012
 
 
    25.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.12.2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (место нахождения: 664011, г.Иркутск, ул.Желябова, 6)
 
    о привлечении арбитражного управляющего Никифорова Алексея Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Богочева С.Г. – удостоверение, доверенность,
 
    лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не явилось,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Никифорова А.А. (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    В судебном заседании представитель Управления заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 25.12.2012г.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ответчик является арбитражным управляющим.
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2012г. по делу                        №А19-12180/2012 в отношении должника Муниципального унитарного предприятие            «Калтукское ЖКХ», расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, с.Калтук, ул.Гагарина, 22, введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Никифоров А.А.
 
    Согласно разделу объявлений о несостоятельности сайта http://www.kommersant.ru03.11.2012г. временным управляющим должника Никифоровым А.А. в газете «Коммерсантъ» №208 опубликовано объявление №77030635557 о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, в котором отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета утвержденного арбитражного управляющего, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации соответствующей саморегулируемой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.
 
    Кроме того, согласно сайту http://www.fedresurs.ruпо состоянию на 13.11.2012г. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения временным управляющим должника Никифоровым А.А. не включены.
 
    По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в отношении конкурсного управляющего Никифорова А.А. составлен протокол от 15.11.2012г. (регистрационный номер дела 00623812) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Никифорова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик отзыв по существу заявленного требования не представил.
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителя Управления, ознакомившись с письменными доказательствами, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) конкурсное производство -  процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Статьей 68 Закона №127-ФЗ временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения. Руководитель должника обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия в течение десяти дней с даты вынесения такого определения. Сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1 статьи 28 Закона №127-ФЗ).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом №127-ФЗ, определена газета «Коммерсантъ».
 
    В силу пункта 6 статьи 28 Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
 
    Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа (пункт 8 статьи 28 Закона №127-ФЗ).
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил, что временный управляющий Никифоров А.А. в нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), имея возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и не исполнил обязанность, установленную пунктами 1, 6, 8 статьи 28, пункта 4 статьи 68 Закона №127-ФЗ.
 
    Согласно разделу объявлений о несостоятельности сайта http://www.kommersant.ru03.11.2012г. временным управляющим должника Никифоровым А.А. в газете «Коммерсантъ» №208 опубликовано объявление №77030635557 о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, в котором отсутствует индивидуальный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета утвержденного арбитражного управляющего, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации соответствующей саморегулируемой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.
 
    Согласно данным, имеющимся в Управлении, индивидуальный номер налогоплательщика Никифорова А.А. - 381100546517, индивидуальный номер налогоплательщика НП «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «Дело» - 5010029544, адрес: 127562, г.Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27, оф.3210, почтовый: 127562, г. Москва, а/я НП СРО НАУ «Дело».
 
    Кроме того, согласно сайту http://www.fedresurs.ruпо состоянию на 13.11.2012г. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения временным управляющим должника Никифоровым А.А. не включены.
 
    Таким образом, временный управляющий Никифоров А.А., зная, что опубликование в газете «Коммерсантъ» полных сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, предусмотренных Законом №127-ФЗ, а равно размещение этих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве является обязанностью временного управляющего, не исполнил обязанности, установленные пунктами 1, 6, 8 статьи 28, пунктами 1, 4 статьи Закона №127-ФЗ, а именно: 03.11.2012г. опубликовав в газете «Коммерсантъ» №208 объявление №77030635557 о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, не указал в нем свой ИНН 381100546517 и страховой номер индивидуального лицевого счета, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации НП СРО НАУ «Дело» (ИНН 5010029544, адрес: 127562, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.27, оф.3210, почтовый адрес: 127562, г. Москва, а/я НП СРО НАУ «Дело»), а также до 13.11.2012г. не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, а именно, следующую информацию, что Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2012г. по делу №А19-12180/2012 в отношении МУП «Калтукское ЖКХ» (665780, Иркутская обл., Братский р-н, с. Калтук, ул. Гагарина, 22, ИНН 3823019919, ОГРН 1073847000116) введено наблюдение до 21.01.2013г. Временным управляющий назначен Никифоров Алексей Алексеевич (НП «СРО НАУ «Дело», 664047, г.Иркутск, а/я 165). Требования кредиторов принимаются в течение 30 дней с даты опубликования настоящего объявления. Адрес временного управляющего: 664047, г.Иркутск, а/я 165.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом от 15.11.2012г. (регистрационный номер дела 00623812) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией объявления из газеты «Коммерсантъ» №208 от 03.11.2012г., копией определения Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2012г. по делу №А19-12180/2012,  решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.09.2012г. по делу №А19-16650/2012.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях временного управляющего                Никифорова А.А. имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных мер по соблюдению вышеуказанных требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Из представленных документов следует, что арбитражным управляющим, при наличии соответствующих возможностей, не были предприняты необходимые меры для соблюдения требований, установленных Законом №127-ФЗ, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Никифоров А.А., являясь временным управляющим МУП «Калтукское ЖКХ», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Судом установлено, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено. 
 
    Рассматривая вопрос о назначении арбитражному управляющему обоснованного и справедливого наказания за допущенное правонарушение, суд исходит из следующего.
 
    В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим (часть 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При определении размера наказания суд в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность то, что арбитражный управляющий совершил повторное однородное административное правонарушение.
 
    Управлением в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность, в материалы дела предоставлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.09.2012г. по делу                 №А19-16650/2012, согласно которому арбитражный управляющий Никифоров А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Никифорова Алексея Алексеевича, дата и место рождения: 14.07.1971г., г.Иркутск, проживающего по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Карла Либкнехта, 239 А, 69, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808114653, КПП 380801001, УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ), Р/СЧЕТ 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.ИРКУТСК, БИК 042520001; КБК 32111690040046000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКАТО 25401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья:                                                                                                                Т.Ю.Мусихина