Решение от 24 декабря 2012 года №А19-21346/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-21346/2011
 
 
    24.12.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 18.12.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 24.12.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Е.Ф. Капустенской,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Болтрушко,  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Иркутсккабель» (ОГРН 1023802256015; Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области,
 
    Третьи лица: Управление Росреестра по Иркутской области, Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов
 
    об определении кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и обязании органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    В судебном заседании 11.12.2012 г. объявлялся перерыв до 18.12.2012 г. до 10 час.      00 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва 18.12.2012 г. с участием тех же представителей истца, третьего лица (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов), без участия представителей ответчика, третьего лица (Управление Росреестра по Иркутской области).
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: - Плотников М.С. по доверенности от 01.06.2012 г. № 35,
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»: - Байрамова Э.Г. по доверенности от 08.02.2012 г. (до перерыва),
 
    от третьего лица (Управления Росреестра по ИО): - не явился, извещен.
 
    от третьего лица (Администрации Шелеховского городского поселения): - Дерябкина Т.М. по доверенности №1017/12 от 12.04.2012 г.
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Иркутсккабель» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область,    г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч.1, равную их рыночной стоимости по состоянию на 27.03.2009 г.:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:141, общей площадью 118617 кв.м. – в размере 22 300 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:142, общей площадью 2463 кв.м. – в размере 500 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:143, общей площадью 22297 кв.м. – в размере 4 200 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:144, общей площадью 19460 кв.м. – в размере 3 700 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:145, общей площадью 11787 кв.м. – в размере 2 200 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:146, общей площадью 208129 кв.м. – в размере 39 100 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:147, общей площадью 9333 кв.м. – в размере 1 800 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:148, общей площадью 15796 кв.м. – в размере 3 000 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м. – в размере 5 300 000 руб.;
 
    Обязать Управление Росреестра по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость перечисленных земельных участков по кадастровому кварталу 38:27:000301, ввиду разрешенного использования, в качестве новой кадастровой стоимости.  
 
    В обоснование исковых требований Обществом был представлен Отчет ООО «Прайс Хаус ТВ,с» №796/11-2 об оценке рыночной стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель» от 15.11.2011 г., проведенный на дату 27.03.2009 г.
 
    Впоследствии, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:27:000301:152 был поставлен на кадастровый учет 24.07.2009 г., Обществом был представлен отчет ООО «Прайс Хаус ТВ,с» №514/12 от 23.08.2012 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м., проведенный на дату 24.07.2009 г.
 
    Истец считает, что рыночная стоимость земельных участков по кадастровому кварталу 38:27:000301, 9 вида разрешенного использования, принадлежащих Обществу, соответствует действительной рыночной стоимости.
 
    Определением суда от 09.02.2012 г. по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465; 109830; г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4 А) на надлежащего – Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области.
 
    В связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения суд произвел замену ответчика на его правопреемника, в связи с чем, ответчиком по делу следует считать – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    В судебном заседании от 13.08.2012 г. истец пояснил, что ответчиком по делу следует считать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области.
 
    Истец в судебном заседании 12.03.2012 г. уточнил исковые требования, просил суд:        1) обязать орган кадастрового учета – Федеральное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость девяти земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов,                ул. Индустриальный, уч. 1, на их рыночную стоимость по состоянию на 27 марта 2009 года:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:141, общей площадью 118617 кв.м. – в размере 22 300 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:142, общей площадью 2463 кв.м. – в размере 500 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:143, общей площадью 22297 кв.м. – в размере 4 200 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:144, общей площадью 19460 кв.м. – в размере 3 700 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:145, общей площадью 11787 кв.м. – в размере 2 200 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:146, общей площадью 208129 кв.м. – в размере 39 100 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:147, общей площадью 9333 кв.м. – в размере 1800000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:148, общей площадью 15796 кв.м. – в размере 3 000 000 руб.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м. – в размере 5 300 000 руб.;
 
    Определением суда от 12.03.2012 г. уточнение иска судом принято (ст. 49 АПК РФ).
 
    В связи с уточнением исковых требований, истец заявил отказ от исковых требований к Управлению Росреестра по Иркутской области.
 
    Определением суда от 12.03.2012 г. производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в соответствии с п. 1 ст. 150 АПК РФ прекращено.
 
    Определением суда от 12.03.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены -   Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов, Управление Росреестра по Иркутской области. 
 
    Определением суда от 04.05.2012 г. производство по настоящему делу приостанавливалось до получения результатов оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область,      г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч.1.
 
    Проведение экспертизы  было поручено эксперту: Иванниковой Надежде Михайловне (ООО «АРМО-Сибирь», расположенному по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, пр-к Петра Красильникова, 1).
 
    Заключение эксперта Иванниковой Н.М. было представлено в материалы дела, в связи с чем, производство по делу определением суда от 13.07.2012 г. возобновлено.
 
    Определением суда от 14.09.2012 г. производство по делу вновь приостанавливалось           до получения результатов оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов,                    ул. Индустриальная, 1, по состоянию на 24.07.2009 г.  с кадастровым № 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м.
 
    Проведение экспертизы было поручено ООО «АРМО-Сибирь» эксперту Иванниковой Надежде Михайловне.
 
    Определением суда от 13.11.2012 г. производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта.
 
    В судебном заседании 11.12.2012 г. истец вновь в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит суд
 
    1) Установить кадастровую стоимость земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустьриальная, уч. 1, равную их рыночной стоимости:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141, общей площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142, общей  площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143, общей площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144, общей  площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145, общей  площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146, общей площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147, общей площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148, общей площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:15, общей площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб. по состоянию на 24.07.2009г.
 
    2) Обязать  орган кадастрового учета - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость, перечисленных в пункте 1 просительной части настоящего заявления земельных участков, на их рыночную стоимость:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141, общей площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142, общей  площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143, общей площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144, общей  площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145, общей  площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146, общей площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147, общей площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148, общей площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:15, общей площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб. по состоянию на 24.07.2009г.
 
    Уточнение иска судом принято (ст. 49 АПК РФ).
 
    Истец уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, в судебном заседании устно пояснил, что не возражает против результатов экспертизы, назначенных по ходатайству третьего лица (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов).
 
    Ответчик (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области) требования истца не признает; в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что не может являться ответчиком по настоящему иску, так как не является субъектом спорного материального правоотношения, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в деле, при этом, действия органа кадастрового учета по ранее внесенной кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не оспариваются, таким образом, орган кадастрового учета не нарушал права истца в отношении указанного в иске недвижимого имущества.
 
    В представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что в приложении                 № 2, 3 Постановлением Правительства Иркутской области от 28.11.2008 г. №101-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам населенных пунктов, а также по наименованию населенных пунктов.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков №№ 38:27:000301:141, 38:27:000301:142, 38:27:000301:143, 38:27:000301:144, 38:27:000301:145, 38:27:000301:146, 38:27:000301:147, 38:27:000301:148, 38:27:000301:152 рассчитана по приложению №2 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп. Согласно виду разрешенного использования спорных земельных участков - «для осуществления производственной деятельности» на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. №39, спорные земельные участки отнесены к 9 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
 
    Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам пункта 2.1.3. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222 с учетом приложения №2 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп, устанавливающего кадастровую стоимость земельных участков в разрезе видов разрешенного использования, руб. за 1 кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости земель).
 
    Согласно п. 2.1.3. Методических указаний, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
 
    Согласно приложению №2 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп, удельный показатель кадастровой стоимости земель за 1 кв.м. по 9 группе видов разрешенного использования по кадастровому кварталу №38:27:000301 составляет – 1568, 94 руб.
 
    Соответственно, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:141 составляет 186 102 955, 98 руб. (1568,94 (уд. показатель) х 11 8617 (площадь земельного участка) = 186 102 955, 98 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:142 – 2 864 299 руб. 22 коп.; с кадастровым номером 38:27:00301:143 – 34 982 655, 18 руб.;               с кадастровым номером 38:27:00301:144 – 30 531 572, 40 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:145 – 18 493 095, 78 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:146 –                  326 541 913 руб. 26 коп.; с кадастровым номером 38:27:00301:147 – 14 642 917, 02 руб.;           с кадастровым номером 38:27:00301:148 – 24 782 976, 24 руб.; с кадастровым номером  38:27:00301:152 – 44 002 491, 24 руб.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков определяется федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по соответствующему субъекту Российской Федерации в соответствии с п. 1.3. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222, в определенных случаях:
 
    - образования нового земельного участка;
 
    - изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;
 
    - изменения вида разрешенного использования земельного участка;
 
    - перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
 
    - выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.
 
    Как указывает ответчик, в отношении спорных земельных участков в орган кадастрового учета не поступали заявления на учет изменений характеристик земельных участков, в связи с чем, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области не имеется оснований для пересчета их кадастровой стоимости в соответствии с нормами Методических указаний.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.
 
    Сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа власти, утвердивших, в установленном законодательством порядке, результаты государственной кадастровой оценки, представленном в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона о кадастре. 
 
    Кроме того, ответчик полагает, что определить кадастровую стоимость спорных земельных участков, возможно было только в результате проведения государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Правилами.
 
    Таким образом, учитывая,  что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена до внесения изменений в законодательство РФ, устанавливающих принцип равенства кадастровой и рыночной стоимостей, в связи с чем, требования ОАО «Иркутсккабель» об установлении кадастровой стоимости спорным земельным участкам в размере рыночной по состоянию на 27.03.2009 г., по мнению ответчика, являются необоснованными.  
 
    Третье лицо (Управление Росреестра по Иркутской области) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, требования истца не признает, в представленном отзыве сообщило, что в связи с заявлением ОАО «Иркутсккабель» требования об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков 38:27:000301:141, 38:27:000301:142, 38:27:000301:143, 38:27:000301:144, 38:27:000301:145, 38:27:000301:146, 38:27:000301:147, 38:27:000301:148, 38:27:000301:152 на их рыночную стоимость Управлением проведен анализ соотношения кадастровой стоимости указанных земельных участков и рыночной стоимости, содержащихся в представленных ОАО «Иркутсккабель» отчетах о рыночной стоимости. Проведенный анализ показал, что кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно выше их рыночной стоимости согласно представленным истцом отчетам.
 
    В отзыве Управление Росреестра по Иркутской области указало, что не обладает полномочиями по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Третье лицо (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов) требования истца не признает; считает, что расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков осуществлен в соответствии с Приложением №2 постановления Правительства Иркутской области №101-пп от 27.11.2008 г. «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель по 9 группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» для  кадастрового квартала 38:27:000301.  
 
    Кроме того пояснило, что основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.2008 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» являются:
 
    - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 
 
    Кадастровая стоимость спорных участков фактически определялась по состоянию на 01.01.2007 г.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.2008 г. №135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» принята Федеральным законом от 22.07.2010 г. №167 и вступила в силу с 27.09.2010 г. 
 
    Таким образом, по мнению муниципального образования город Шелехов в лице администрации, статья 24.19 Федерального закона от 29.07.2008 г. №135-ФЗ не может распространяться на отношения, возникшие до введения в действие данной нормы. 
 
    В судебном заседании 18.12.2012 г. представило письменные пояснения по делу,            в которых ссылается на пропуск трехмесячного срока, предусмотренного законодательством РФ, для составления отчета об оценке.
 
    Так, дата оценки подготовленного ООО «ПРАЙС хаус ТВ, с» отчета №796/11-2 от 15.11.2011 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков (в количестве 9 штук), расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. индустриальная, уч. 1 – 27 марта 2009 г., а дата составления отчета – 15 ноября 2011 г.
 
    Датой оценки подготовленного ООО «ПРАЙС хаус ТВ, с» отчета №514/12 от 23.08.2012 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:152 является 27 июля 2009 г., а датой составления – 23 августа 2012 г.
 
    Кроме того, по мнению третьего лица, судебные экспертизы, которые были назначены по его ходатайствам, должны также подлежать оценке. 
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей ответчика, третьего лица (Управление Росреестра по Иркутской области), по имеющимся в деле материалам.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов), суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как усматривается из материалов дела, ОАО «Иркутсккабель» принадлежал на праве собственности земельный участок с единым землепользованием, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1, кадастровый номер 38:27:0:0010, площадью 494501 кв.м., общей кадастровой стоимостью 160 218 324 руб., в том числе: кадастровая стоимость 1 кв.м. составила 324 руб.
 
    В июне 2007 г. ОАО «Иркутсккабель» выделило часть принадлежавшего ему земельного участка в отдельный участок и продало его ОАО «СУАЛ». Оставшемуся в собственности ОАО «Иркутсккабель» земельному участку с единым землепользованием площадью 436 124 кв.м. на основании кадастрового паспорта от 05.03.2007 г. был присвоен новый кадастровый номер 38:27:000301:0134. При этом, кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка не изменилась и составила 324 руб., общая кадастровая стоимость составила 141 304 176 руб.
 
    В результате выдела из единого землепользования девяти земельных участков,               с 27.03.2009 г. им присвоены следующие кадастровые номера:  № 38:27:000301:141,                  № 38:27:000301:142, № 38:27:000301:143, № 38:27:000301:144, № 38:27:000301:145,                № 38:27:000301:146, № 38:27:000301:147, № 38:27:000301:148, № 38:27:000301:149.
 
    Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 38:27:000301:149 был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: № 38:27:000301:150,                № 38:27:000301:151, № 38:27:000301:152, из которых, два участка с кадастровыми номерами № 38:27:000301:150 и  № 38:27:000301:151 реализованы ОАО «СУАЛ».
 
    Таким образом, в собственности ОАО «Иркутсккабель» осталось девять земельных участков с кадастровыми номерами: № 38:27:000301:141, № 38:27:000301:142,                         № 38:27:000301:143, № 38:27:000301:144, № 38:27:000301:145, № 38:27:000301:146,               № 38:27:000301:147, № 38:27:000301:148, № 38:27:000301:152.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2007 г.
 
    Согласно Приложению №2 к Постановлению Правительства Иркутской области   №101-пп от 27.11.2008 г. относительно кадастрового квартала 38:27:000301, к которому относятся все земельные участки ОАО «Иркутсккабель» с кадастровыми номерами:                № 38:27:000301:141, № 38:27:000301:142, № 38:27:000301:143, № 38:27:000301:144,                № 38:27:000301:145, № 38:27:000301:146, № 38:27:000301:147, № 38:27:000301:148,                 № 38:27:000301:152, в разрезе 9 вида разрешенного использования, с 27.03.2009 г., то есть после выдела земельных участков, была установлена кадастровая стоимость земли в размере 1 568, 94 руб. за 1 кв.м. Общая площадь указанных земельных участков составляет         435 928 кв.м., следовательно, общая кадастровая стоимость девяти земельных участков составила 683 944 876 руб. 32 коп.
 
    Вместе с тем, согласно отчету №796/11-2 от 15.11.2011 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1, выполненной ООО «Прайс Хаус ТВ,с», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:141 составляет           22 300 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:142 – 500 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:143 – 4 200 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:144 – 3 700 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:145 –2 200 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:146 –  39 100 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:147 – 1 800 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:148 – 3 000 000 руб.
 
    Согласно отчету, составленному ООО «Прайс Хаус ТВ,с» №514/12 от 23.08.2012 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:152, общей площадью 28 046 кв.м. по состоянию на 24 июля 2009 г., составила 4 860 000 рублей.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость указанных выше земельных участков значительно увеличилась по сравнению с периодом, когда данные земельные участки входили в состав участка с единым землепользованием.
 
    Учитывая, что кадастровая стоимость девяти земельных участков, принадлежащих ОАО «Иркутсккабель», существенно превышает их рыночную стоимость, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав Общества как собственника данных земельных участков и плательщика земельного налога, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском (с учетом уточненных требований).
 
    Исследовав  доказательства по делу, выслушав представителей истца и третьего лица(Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов), арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ОАО «Иркутсккабель» на праве собственности принадлежат девять земельных участков с кадастровыми номерами: № 38:27:000301:141, № 38:27:000301:142,                         № 38:27:000301:143, № 38:27:000301:144, № 38:27:000301:145, № 38:27:000301:146,               № 38:27:000301:147, № 38:27:000301:148, № 38:27:000301:152, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 117, 120, 123, 126, 114, 111, 108, 105, 102). 
 
    Как усматривается из материалов дела, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов выполнялась в 2007-2008 г.г. по состоянию на 01.01.2007 г. ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ ВСФ на основании государственных контрактов от 29.06.2007 г. №22-58/07, от 02.05.2008 г. №22-72/08 в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 №39, Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости №П/0152 от 29.06.2007 г.
 
    Результаты  государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов были согласованы межведомственной комиссией по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель муниципального образования «Шелеховский район», областной комиссией по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 9.4. Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. №215, Отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Иркутской области прошел экспертизу Росреестра в установленном порядке (Акт от 14.08.2009 г. №6).
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Иркутской области №101-пп от 27.11.2008 г. «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» с последующим внесением изменений на основании проведенной экспертизы Росреестра постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 г. №277-пп» «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп. 
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 38:27:000301:141, 38:27:000301:142, 38:27:000301:143, 38:27:000301:144, 38:27:000301:145, 38:27:000301:146,   38:27:000301:147,  38:27:000301:148, 38:27:000301:152 осуществлен в 2009г., то есть после проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов и утверждения ее результатов. Указанные земельные участки, как и земельный участок с кадастровым номером 38:27:000301:134, из которого они образованы путем раздела, не были задействованы в актуализации  результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
 
    Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222.
 
    В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения по кадастровой стоимости испрашиваемых земельных участков: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:141 составляет 186 102 955, 98 руб. (1568,94 (уд. показатель) х 11 8617 (площадь земельного участка) = 186 102 955, 98 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:142 – 2 864 299 руб. 22 коп.;              с кадастровым номером 38:27:00301:143 – 34 982 655, 18 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:144 – 30 531 572, 40 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:145 – 18 493 095, 78 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:146 –  326 541 913 руб. 26 коп.; с кадастровым номером 38:27:00301:147 – 14 642 917, 02 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:148 –      24 782 976, 24 руб.; с кадастровым номером  38:27:00301:152 – 44 002 491, 24 руб.
 
    Общая кадастровая стоимость девяти земельных участков составляет 683 944 876 руб. 32 коп.
 
    ОАО «Иркутсккабель», посчитав кадастровую стоимость существенной завышенной, заказало проведение независимой оценки рыночной стоимости земельных участков в ООО  «ПРАЙС хаус ТВ, С»     
 
    Согласно Отчету №796/11-2 от 15.11.2011 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:141 составляет 22 300 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:142 – 500 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:143 – 4 200 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:144 – 3 700 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:145 –2 200 000 руб.;        с кадастровым номером 38:27:00301:146 –  39 100 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:147 – 1 800 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:148 – 3 000 000 руб.
 
    Согласно Отчету №514/12 от 23.08.2012 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная,      уч. 1, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:152, общей площадью 28 046 кв.м. по состоянию на 24 июля 2009 г., составила 4 860 000 рублей.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельных участков в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении размера земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний обратился            с настоящими требованиями в Арбитражный суд Иркутской области.  
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных  земельных участков его рыночной стоимости.
 
    В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. 
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 г. №167-ФЗ), в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    Анализ указанной выше нормы права позволяет прийти к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка не может превышать его рыночную стоимость.     
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует        в редакции закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Так как обе редакции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность определения кадастровой стоимости земельных участков исходя из их рыночной стоимости, суд находит доводы ответчика и третьего лица (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов) относительно того, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена до внесения изменений в законодательство РФ, устанавливающих принцип равенства кадастровой и рыночной стоимостей, несостоятельными.
 
    При этом, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Так, постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки всех категорий на территории РФ для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
 
    Исходя из пункта 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.  
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные ОАО «Иркутсккабель» требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.    
 
    Таким образом, суд считает, что требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета заявлены истцом правомерно.
 
    Как усматривается из материалов дела, ОАО «Иркутсккабель» были представлены отчеты оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участков.
 
    Так, согласно Отчету №796/11-2 от 15.11.2011 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область,    г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:141 составляет 22 300 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:142 – 500 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:143 – 4 200 000 руб.;       с кадастровым номером 38:27:00301:144 – 3 700 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:145 –2 200 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:146 –  39 100 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:147 – 1 800 000 руб.; с кадастровым номером 38:27:00301:148 – 3 000 000 руб.
 
    Согласно Отчету №514/12 от 23.08.2012 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная,      уч. 1, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 38:27:00301:152, общей площадью 28 046 кв.м. по состоянию на 24 июля 2009 г., составила 4 860 000 рублей.
 
    В случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах, подготовленных оценщиком по заказу общества, суд вправе назначить экспертизу этих отчетов в целях их проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    С целью определения рыночной стоимости земельных участков судом по ходатайствам третьего лица (Муниципальное образование город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов) определениями от 04.05.2012 г., от 14.09.2012 г. были назначены судебные экспертизы, согласно результатам которых – заключениям эксперта №2012-ИН-39 от 03.07.2012 г., №2012-ИН-63 от 05.10.2012  г. ООО «АРМО-Сибирь» Иванниковой Н.М. рыночная стоимость земельных участков составляет:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141, общей площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб. по состоянию на 27.03.2009 г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142, общей  площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143, общей площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144, общей  площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145, общей  площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146, общей площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147, общей площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148, общей площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб. по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:152, общей площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб. по состоянию на 24.07.2009г.
 
    Статья 13 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской федерации» обязывает суд при наличии спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, исследовать правоотношения, связанные с установлением рыночной стоимости земельных участков, которые регламентируются нормами Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установленное иное.   
 
    Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 г. №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица, судам следует учитывать, что согласно ст. 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (ст. 75 АПК РФ), оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, представленные истцом отчеты ООО  «ПРАЙС хаус ТВ, С» о рыночной стоимости спорных земельных участков, а также отчеты об оценке к договорам купли-продажи, к договорам ипотеки об определении рыночной стоимости спорных земельных участков, представленные истцом и приобщенные к материалам дела в качестве доказательств обоснованности рыночной стоимости, принимая во внимание, результаты экспертиз №2012-ИН-39 от 03.07.2012 г., №2012-ИН-63 от 05.10.2012  г., выполненные ООО «АРМО-Сибирь» экспертом Иванниковой Н.М. во исполнение определений Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.2012 г., от 14.09.2012 г., при отсутствии доказательств недостоверности определенной по результатам судебных экспертиз рыночной стоимости земельных участков, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    Третье лицо в судебном заседании 18.12.2012 г. сослалось на то, что судебные экспертизы, проведенные по его ходатайствам, должны также подлежать оценке. Однако, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, не заявило, возражений относительно рыночной стоимости спорных земельных участков, определенных в отчетах №2012-ИН-39 от 03.07.2012 г., №2012-ИН-63 от 05.10.2012  г., выполненных ООО «АРМО-Сибирь» не представило. В том числе, аналогичных ходатайств не заявили и другие лица, участвующие в деле. 
 
    Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд с учетом того, что права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка,   пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    Суд также учитывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков рассчитана по приложению №2 Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11. 2010 г. №277-пп). По виду разрешенного использования спорный земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования:  «Земельные участки, предназначенные  для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».
 
    При этом, в приложении №2 была определена стоимость только кадастрового квартала 38:27:000301, где находятся спорные земельные участки, то есть, сами земельные участки в Постановлении Правительства Иркутской области не указаны (кадастровая стоимость земельного участка исчислялась умножением стоимости 1 кв.м. в квартале на площадь земельного участка, в то время как заключения эксперта Иванниковой Н.М.(ООО «АРМО-Сибирь)№2012-ИН-39 от 03.07.2012 г., №2012-ИН-63 от 05.10.2012  г. соответствуют ст.86 АПК РФ и выполнены с учетом особенностей конкретного земельного участка, что соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям Федерального стандарта оценки №1, №2, и лицами, участвующими в деле,  не оспорены.
 
    Следовательно, у суда имеются правовые основания,  в силу действующего законодательства, принимая во внимание указанные обстоятельства, установить рыночную стоимость спорных земельных участков.  
 
    Суд при удовлетворении заявленных требований исходит из позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г. №913/11, согласно которой, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Доводы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области о том, что орган кадастрового учета не может являться ответчиком по настоящему иску, являются несостоятельными в силу следующего.
 
    Согласно правовой позиции Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 г. №913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее – орган кадастрового учета).
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Пункт 5 указанного Положения к полномочиям Росреестра относит осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также организацию проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно  через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.            
 
    Пункты 1, 7.1.11., 7.1.12., 7.1.13., 7.3.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом Росреестра от 19.04.2010 г. №П/178 от повторяют вышеприведенные функции и полномочия Управления Росреестра по Иркутской области как территориального органа Росреестра.
 
    Вместе с тем, согласно приказу Росреестра от 11.03.2010 г. №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области (в настоящее время – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области).
 
    Учитывая, что Управление Росреестра по Иркутской области не обладает полномочиями по внесению, изменению в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений, истцом правомерно заявлены требования к  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области.
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 г. №913/11, требование истца  об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета подлежит удовлетворению в силу ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации,                    ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по ходатайству ОАО «Иркутсккабель» подлежат отнесению на  истца и оплачены им при подаче иска в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, равной их рыночной стоимости:
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141 площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142 площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143 площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144 площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145 площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146 площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147 площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148 площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб., определенной по состоянию на 27.03.2009г.;
 
    - в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:152 площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб., определенной по состоянию на 24.07.2009г.
 
    Обязать  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области с даты вступления в законную силу решения суда изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость  принадлежащих ОАО «Иркутсккабель» земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч. 1, на их рыночную стоимость:
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:141 площадью    118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:142 площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:143 площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:144 площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:145 площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:146 площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:147 площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:148 площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб.;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 38:27:000301:152 площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Е.Ф. Капустенская