Решение от 21 января 2013 года №А19-21314/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
                                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело  №А19-21314/2012
 
    21.01.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Чемезовой  Т.Ю.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92)
 
    к    ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «АЛЬФА ПРИНТ» (ОГРН 1093850015313, адрес: г. Иркутск)
 
    о взыскании 29657 руб. 70 коп.
 
    без вызова лиц, участвующих в деле,
 
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «АЛЬФА ПРИНТ» (далее – ответчик, учреждение, страхователь) 29 657 руб. 70 коп.  – финансовые санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2 квартал 2011 года. 
 
    Заявитель о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 28.11.2012, полученным  03.12.2012 (почтовое отправление № 664025 56 85963 1).
 
    Ответчик о принятия заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещен определением арбитражного суда от 28.11.2012 в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В представленном  отзыве ответчик факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации за 1 полугодие  2011 года не  оспаривает, при этом  просило о снижении взыскиваемой суммы штрафа.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 26, главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1093850015313.
 
    Проведенной Управлением Пенсионного фонда проверкой выявлено нарушение Обществом установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за  1  полугодие 2011 года, а именно: при установленном сроке представления сведений не позднее 15.08.2011 года, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета фактически представлены 25.01.2012 года.
 
    Указанное нарушение зафиксировано актом от 26.01.2012 № 14 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    23.03.2012 Управлением Пенсионного фонда принято решение № 14, согласно которому, исходя из суммы начисленных ответчиком страховых взносов (296577 рублей), Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 29657 руб. 70 коп.
 
    Требованием от 26.04.2012 № 64 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
 
    В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.
 
    Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ страхователь - организация обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением  этих страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что данные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ при проведении проверки было установлено, что индивидуальные сведения за 1  полугодие 2011 года Обществом при установленном сроке их представления не позднее 15.08.2012 года фактически представлены 25.01.2012 года. Данный факт подтверждается материалами дела и признается ответчиком.
 
    Поскольку материалами дела факт совершения страхователем (ответчиком по делу) правонарушения доказан, требование об уплате соответствующей суммы штрафа, направленное заявителем в порядке статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), ответчиком добровольно не исполнено, заявление подлежит удовлетворению, но частично, в связи со следующим.
 
    Частью 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Федерального закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
 
    Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, в связи с чем отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой суда.
 
    Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
 
    3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (пункт 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
 
    Судом  установлено, что при принятии решения от 23.03.2012 № 14 Пенсионный фонд не указывал на наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, и при установлении штрафных санкций не применял нормы пункта 2 статьи 112 и пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении должностное  лицо   административного   органа  устанавливал обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения. Размер примененной к Обществу в общем порядке финансовой санкции составил  29657,70 руб.
 
    Суд, учитывая совершение  правонарушения   учреждением  впервые,  формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последний, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания,  полагает  возможным снизить размер финансовых санкций до 10000 руб. 00коп.
 
    С учетом изложенного, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению в сумме 10000  рублей.
 
    В  остальной  части заявленных  требований  в  удовлетворении  надлежит отказать.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «АЛЬФА ПРИНТ», расположенного по адресу:  г. Иркутск, ул. Баррикад, 57, основной государственный регистрационный номер 1093850015313, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска      сумму 10000 руб. 00 коп. – штраф, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.
 
    В  удовлетворении остальной  части требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                                                 Т.Ю. Чемезова