Решение от 15 января 2013 года №А19-21021/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-21021/2012
 
 
    15.01.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
 
    рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области
 
    к областному государственному образовательному казенному учреждению для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда (ИНН 3842000840, ОГРН 1023802771079)
 
    о взыскании 12150руб.33коп.
 
установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с областного государственного образовательного казенного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда 12150руб.33коп. задолженности по налогам, пене за несвоевременную уплату налогов, штрафным санкциям. Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.11.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области и областному государственному образовательному казенному учреждению для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда.
 
    Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 22.11.12г. (уведомлением №76546).
 
    Областное государственное образовательное казенное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом 23.11.2012г. (уведомление №76545), представило отзыв, в котором требования заявителя не признало, указало на пропущенный налоговым органом срок для взыскания задолженности по налогам, пене, штрафам в сумме 12150руб.33коп.
 
    Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
 
    Областное государственное образовательное казенное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда (далее по тексту «Учреждение», налогоплательщик), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3842000840, ОГРН 1023802771079).
 
    Областное государственное образовательное казенное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области с 01.10.2011г. До указанного периода налоговое администрирование Учреждения осуществляла Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области.
 
    В связи с имеющейся у Учреждения задолженностью по налогам, пени, штрафам Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области налогоплательщику направлялись по почте заказными письмами требования от 29.06.2010г. №8951 об уплате пени по транспортному налогу в сумме 1442руб.23коп., со сроком исполнения до 19.07.2010г., от 27.10.2005г. №20650 об уплате штрафной санкции по НДФЛ в сумме 789руб., со сроком исполнения до 12.11.2005г.
 
    На момент передачи Учреждения из Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России №16 по Иркутской области у налогоплательщика также числилась задолженность по налогам и пени, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России №16 по Иркутской области направила Учреждению требования от 30.11.2011г. №20048 об уплате пени по земельному налогу в сумме 3403руб.55коп., со сроком исполнения до 20.12.2011г., от 28.09.2012г. №30311 об уплате пени по земельному налогу в сумме 444руб.35коп., со сроком исполнения до 18.10.2012г., от 28.09.2012г. №30312 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 57руб.80коп., со сроком исполнения до 18.10.2012г.
 
    Общая сумма задолженности по указанным требованиям составляет 12150руб.33коп.
 
    Вышеуказанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа Учреждение не исполнило.
 
    Учреждение не уплатило задолженность по налогу на доходы физических лиц, пене за несвоевременную уплату налогов, штрафам в общей сумме 12150руб.33коп.
 
    Взыскание  задолженности в принудительном порядке в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ не производилось.
 
    Заявитель в соответствии со ст.46 НК РФ просил взыскать с Учреждения задолженность по НДФЛ, пене за несвоевременную уплату налогов, штрафам в общей сумме 12150руб.33коп. в судебном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Областное государственное образовательное казенное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области с 01.10.2011г. До указанного периода налоговое администрирование Учреждения осуществляла Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области.
 
    Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области  в соответствии со ст.69 НК РФ направлялись налогоплательщику по почте заказными письмами требования от 29.06.2010г. №8951 об уплате пени по транспортному налогу в сумме 1442руб.23коп., со сроком исполнения до 19.07.2010г., от 27.10.2005г. №20650 об уплате штрафной санкции по НДФЛ в сумме 789руб., со сроком исполнения до 12.11.2005г.
 
    Требования об уплате пени, штрафа от 27.10.2005г. №20650, от 29.06.2010г. №8951 Учреждение не исполнило.
 
    Межрайонной ИФНС России №16 по Иркутской области  в соответствии со ст.69 НК РФнаправлялись налогоплательщику по почте заказными письмами требования от 30.11.2011г. №20048 об уплате пени по земельному налогу в сумме 3403руб.55коп., со сроком исполнения до 20.12.2011г., от 28.09.2012г. №30311 об уплате пени по земельному налогу в сумме 444руб.35коп., со сроком исполнения до 18.10.2012г., от 28.09.2012г. №30312 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 57руб.80коп., со сроком исполнения до 18.10.2012г.
 
    Вышеуказанные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа Учреждение не исполнило.
 
    Областное государственное образовательное казенное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда представило отзыв, в котором требования заявителя не признало, указало на пропущенный налоговым органом срок для взыскания задолженности по налогам, пене, штрафам в сумме 12150руб.33коп.
 
    Суд считает, что требования Заявителя о взыскании с областного государственного образовательного казенного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда 12150руб.33коп задолженности по налогу на доходы физических ли, пене за несвоевременную уплату налогов и налоговых санкций не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Согласно ч.6 той же нормы при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В силу подп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45  НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
 
    В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ.
 
    Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
 
    Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени   не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу  РФ.
 
    В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания  налогов, предусмотренной Налоговым кодексом  РФ.     
 
    Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 06.11.2007г. №8241/07,  после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Из материалов дела следует, что период образования задолженности по транспортному налогу, на которую начислены пени в сумме 1442руб.23коп., 1 квартал 2003г.
 
    Период образования задолженности по земельному налогу, на которую начислены пени в сумме 3847руб.90коп., 2008г.
 
    Как следует из материалов дела, задолженность по налогу на доходы физических лиц возникла в 2004г., 2005г.
 
    Согласно требованию от 27.10.2005г. №20650 штраф по НДФЛ в сумме 789руб. начислен по решению от 19.10.2005г. №13-13/1750.
 
    Определением о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.11.2012г. суд предлагал налоговому органу представить письменные пояснения о принятых мерах по принудительному взысканию с областного государственного образовательного казенного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п.Усть-Уда указанных в заявлении налогов, пеней, штрафов, пояснения о причинах пропуска срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
 
    Данное определение суда от 19.11.2012г. налоговый орган не исполнил. Документально не подтвердил, указанную в заявлении задолженность по налогам, пене, штрафам в сумме 12150руб.33коп.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что инспекция не может документально подтвердить указанную в заявлении задолженность по налогам, пене, штрафам в сумме 12150руб.33коп., в том числе, инспекция не может документально подтвердить наличие у Учреждения задолженности, на которую начислены пени, штрафы.
 
    Налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих основания возникновения и наличия задолженности, не представил доказательств взыскания этой задолженности, соответственно, инспекция не доказала обоснованность начисления  Учреждению пеней на эту задолженность, привлечения его к налоговой ответственности.
 
    Учитывая, что налоговый орган не доказал основания возникновения и наличия у налогоплательщика задолженности по НДФЛ, в также задолженности по транспортному и  земельному налогам, на которые начислены пени, следовательно, инспекция не доказала и обоснованность начисления пеней в сумме 5290руб.13коп., обоснованность привлечения Учреждения к ответственности  в виде штрафа в сумме 789руб.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для принудительного взыскания задолженности по НДФЛ, пене за несвоевременную уплату налогов, штрафам в общей сумме 12150руб.33коп., указанной в заявлении, отсутствуют.
 
    Ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд не подлежит удовлетворению, поскольку налоговый орган не доказал само наличие у налогоплательщика задолженности по НДФЛ, пене, штрафам в общей сумме 12150руб.33коп., за  взысканием которой инспекция обратилась в арбитражный суд.
 
    Следовательно, ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении  заявленных требований следует отказать.   
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                              М.В. Луньков