Решение от 28 декабря 2012 года №А19-20979/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                             Дело № А19-20979/2012
 
 
    «28» декабря 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1038500601314, место нахождения: Эхирит-Булагатский район, п. Усть-Ордынский)
 
    к индивидуальному предпринимателю БОСХОЛОВОЙ ТАТЬЯНЕ ЖАНОВНЕ (ОГРН 304850633500043, место жительства: Эхирит-Булагатский район, пгт. Усть-Ордынский)
 
    о взыскании 8 025 руб. 17 коп.
 
 
установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя БОСХОЛОВОЙ ТАТЬЯНЫ ЖАНОВНЫ (далее – ответчик,  предприниматель) 8 025 руб. 17 коп., составляющих сумму штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Заявитель надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представил отзыв на заявление, в котором возражает против взыскания суммы штрафа.
 
    Дело в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304850633500043.
 
    Управлением Пенсионного фонда выявлен факт представления предпринимателем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год. Данное нарушение зафиксировано в акте от 26 апреля 2012 года № 10.
 
    На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 17 мая 2012 года № 9, согласно которому предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 8 025 руб. 17 коп.
 
    Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08 июня 2012 года № 2 предприниматель извещен об обязанности уплатить штраф в указанном размере.
 
    Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в Арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованиюи в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» - плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.
 
    Как указывает в заявлении Управление Пенсионного фонда, 15 февраля 2012 года индивидуальный предприниматель Босхолова Т.Ж. представила  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год.
 
    Заявителем проведена камеральная проверка, по результатам которой выявлен факт представления предпринимателем недостоверных сведений за проверяемый период.
 
    Уведомлением о вызове плательщика страховых взносов от 07 марта 2012 года № 3 Управление Пенсионного фонда известило предпринимателя о необходимости явиться 19 марта 2012 года для предоставления корректирующих сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, в том числе за 2011 год.
 
    По результатам проверки заявителем составлен акт от 26 апреля 2012 года № 10 и вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17 мая 2012 года № 9, в соответствии с которым ИП Босхолова Т.Ж. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 8 025 руб. 17 коп.
 
    Однако ни акт проверки, ни решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании не содержат указания на то, в чем конкретно заключается недостоверность представленных сведений за проверяемый период, что не позволяет арбитражному суду прийти к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности и, соответственно, взыскания штрафа в заявленном размере.
 
    Кроме того, решение Управления Пенсионного фонда от 17 мая 2012 года № 9 содержит указание на привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ за недостоверные индивидуальные сведения в виде штрафа в размере 8 025 руб. 17 коп., когда указанная норма (пункт 3 статьи 11 Закона) предусматривает порядок и сроки представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета при ликвидации, реорганизации страхования – юридического лица, при прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением Пенсионного фонда не доказан факт недостоверности  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за проверяемый период. При этом арбитражный суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 июня 2010 года по делу № А58-7201/09.
 
    В материалы дела Управлением Пенсионного фонда представлены описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2) от 15 февраля 2012 года, от 21 мая 2012 года и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2011 год (форма РСВ-1).
 
    Из данных документов следует, что сведения о суммах уплаченных страховых взносов, указанных в расчете (форма РСВ-1) не соответствуют сведениям о суммах, указанных в описи сведений (форма АДВ-6-2).
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Несоответствие сумм, указанных в расчете и описи сведений, само по себе не является достаточным основанием для вывода о представлении предпринимателем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержат недочеты, ошибки, подлежащие корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Кроме того, в случае если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 27 июля 2010 года № 987н). Аналогичное право Управления Пенсионного фонда закреплено в статье 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    Таким образом, Управление Пенсионного фонда вправе в необходимых случаях самостоятельно на основании принятия соответствующего решения осуществить корректировку индивидуальных сведений и внести уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом страхователю и застрахованному лицу.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Управления Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя Босхоловой Т.Ж. 8 025 руб. 17 коп., составляющих сумму штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении требования заявителя отказать полностью.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Т.Ю. Шубина