Дата принятия: 22 января 2013г.
Номер документа: А19-20950/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20950/2012
22.01.2013г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.01.2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2013 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Чемезовой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слимаковой О.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92)
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ-СЕРВИС» (ОГРН 1093850018778, адрес: г. Иркутск)
о взыскании 21 592 руб. 00 коп.
при участии в судебном заседании:
от заявителя –Малых Н.Л. – представитель по доверенности,
от ответчика – Глубокая С.С. – представитель по доверенности,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ-СЕРВИС» (далее – ответчик, ООО «ПКФ «НТ-СЕРВИС», страхователь) 21 592 руб. 00 коп. – финансовые санкции за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 2011 год.
Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, при этом пояснил, что необходимые сведения были представлены обществом 26.02.2012 при установленном сроке представления 15.02.2012г., т.е. с нарушением срока.
Ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, в котором факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации за 2011 года обосновал несвоевременной установкой соответствующей программы, болезнью главного бухгалтера. Поскольку нарушение подачи сроков не повлекло нарушение прав каких-либо лиц, Общество заявило о снижении взыскиваемой суммы штрафа.
Дело в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся материалам дела, исследовав которые и заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1093850018778.
Проведенной Управлением Пенсионного фонда проверкой выявлено нарушение Обществом установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2011 год, а именно: при установленном сроке представления сведений не позднее 15.02.2012 года, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета фактически представлены 26.02.2012 года.
Указанное нарушение зафиксировано актом от 28.02.2012 № 68 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
30.03.2012 Управлением Пенсионного фонда принято решение № 68, согласно которому, исходя из суммы начисленных ответчиком страховых взносов (215920 рублей), Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 21592 руб. 00 коп.
Требованием от 23.04.2012 № 68 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь - организация обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что данные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.
Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Управлением Пенсионного фонда РФ при проведении проверки было установлено, что индивидуальные сведения за 2011 год Обществом при установленном сроке их представления не позднее 15.02.2012 года фактически представлены 26.02.2012 года. Данный факт подтверждается материалами дела и признается ответчиком.
Поскольку материалами дела факт совершения страхователем (ответчиком по делу) правонарушения доказан, требование об уплате соответствующей суммы штрафа, направленное заявителем в порядке статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), ответчиком добровольно не исполнено, заявление подлежит удовлетворению.
Ответчиком в судебном заседании заявлено о снижении суммы штрафа в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые, неумышленно, без цели уклониться от представления сведений в Фонд и уклонения от уплаты взносов; все взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации уплачиваются своевременно и в полном объеме; Общество не привлекалось ранее к ответственности.
Представитель Пенсионного фонда не возражал против уменьшения суммы штрафа.
Частью 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Федерального закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, в связи с чем отнесение обстоятельств к смягчающим является прерогативой суда.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Согласно статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (пункт 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Судом установлено, что при принятии решения от 30.03.2012 № 68 Пенсионный фонд не указывал на наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, и при установлении штрафных санкций не применял нормы пункта 2 статьи 112 и пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении должностное лицо административного органа устанавливал обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения. Размер примененной к Обществу в общем порядке финансовой санкции составил 21592 руб.
Суд, учитывая совершение правонарушения учреждением впервые, незначительный срок просрочки, формальный характер состава правонарушения, отсутствие негативных последний, полагает возможным снизить размер финансовых санкций до 3000 руб. 00коп.
С учетом изложенного требование заявителя подлежит частичному удовлетворению в сумме 3000 рублей.
В остальной части заявленных требований в удовлетворении надлежит отказать.
Государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для удовлетворения ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины судом не усматривается, так как ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение, следовательно, ходатайство подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать сОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ-СЕРВИС», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ямская, 5-1, основной государственный регистрационный номер 1093850018778, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска сумму 3000 руб. 00 коп. – штраф, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.
Судья Т.Ю. Чемезова
