Дата принятия: 27 декабря 2012г.
Номер документа: А19-20891/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-20891/2012
27.12.2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Кродиновой Л.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области (ОГРН 1043801916531, место нахождения: 666302, Иркутская область, г. Саянск, микрорайон «Юбилейный», 41)
к индивидуальному предпринимателю Поликарповой Елене Григорьевне (ОГРНИП 304381411700091, место жительства: Иркутская область, г. Саянск)
о взыскании налоговых санкций в размере 500 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области (далее – налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Поликарповой Елене Григорьевне о взыскании налоговых санкций в размере 500 руб. 00 коп., заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание спорной задолженности в судебном порядке, мотивированное тем, что данная задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена.
Определение от 15.11.2012г. о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось судом по почте заказными письмами в адрес налоговой инспекции и предпринимателя Мрачковской О.И. и было получено заявителем 19.11.2012г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.
Заявитель представил в материалы дела письменные пояснения от 28.11.2012г., в которых указал, что заявленная ко взысканию сумма недоимок по страховым взносам и задолженности по пеням ответчиком в добровольном порядке не погашена.
Ответчик, извещенный о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в установленные судом в определении от 15.11.2012г. сроки отзыв на иск заявителя либо доказательства добровольной уплаты задолженности не представил.
По данным налоговой инспекции у налогоплательщика имеется задолженность по налоговым санкциям по налогу с продаж в размере 500 руб. 00 коп., образовавшаяся в период 2003-2004 годов.
На основании статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 02.03.2004г. № 3297 об уплате задолженности в срок до 18.03.2004г.
Учитывая, что полученное налогоплательщиком требование им добровольно не исполнено, налоговая инспекция просит в соответствии со статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налоговые санкции в судебном порядке.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа. При этом суд исходит из следующего.
На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (ч. 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм следует, что обращаясь с заявлением о взыскании недоимок по обязательным платежам и задолженности по пеням налоговый орган обязан, в том числе, документально обосновать периоды и основания возникновения начисленных налоговых санкци, а также представить сведения о принятых налоговой инспекцией мерах ко взысканию данных санкций (решения налоговых органов, судов, исполнительные листы), однако подобные доказательства налоговой инспекцией в материалы дела не представлены.
Таким образом, налоговый орган документально не подтвердил основания возникновения заявленной ко взысканию суммы задолженности по штрафу. Также заявителем не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт соблюдения им досудебного порядка урегулирования спора на сумму задолженности по налоговым санкциям в размере 400 руб. 00 коп., поскольку в требовании от 02.03.2004г. № 3297 ответчику предложено уплатить лишь сумму штрафа в размере 100 руб. 00 коп.
Кроме того, в силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичнымиском в отношении указанного лица, не устанавливал срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Согласно положениям пунктов 8, 9 и 10 статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших на дату выставления налоговым органом ответчику требования № 3297) положения вышеуказанных статей применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.
Судом установлено, что срок исполнения налогоплательщиком требования от 02.03.2004г. № 3297 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке истек 19.03.2006г., в связи с чем установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на взыскание спорной суммы пеней в судебном порядке истек 20.10.2004г. Вместе с тем, согласно отметке органа почтовой связи на почтовом конверте заявление № 05-05/14474 о взыскании данных санкций направлено налоговым органом в суд 06.11.2012г., то есть, с пропуском срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается заявителем. В соответствии с нормами указанной статьи пропущенный срок может быть восстановлен судом, но лишь при наличии уважительных причин его пропуска.
Арбитражный суд рассмотрел заявленное налоговой инспекцией ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с индивидуального предпринимателя Поликарповой Е.Г. задолженности по налоговым санкциям в размере 500 руб. 00 коп. в судебном порядке и приходит к выводу о том, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом не приведено суду уважительных причин пропуска данного срока и не представлено подтверждающих документов. По мнению арбитражного суда, налоговая инспекция, являясь территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, входя в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, располагает достаточными организационными и техническими возможностями для направления в суд заявлений о взыскании с налогоплательщиков обязательных платежей и налоговых санкций в установленные законом сроки. Также налоговый орган в заявлении от 29.10.2012г. не привел сведений о фактах, препятствовавших последнему подать в установленный законодательством о налогах и сборах срокзаявление о взыскании спорной суммы задолженности в судебном порядке.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований налогового органа следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Л.Н. Кродинова
