Дата принятия: 14 января 2013г.
Номер документа: А19-20886/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-20886/2012
14.01.2013г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,
рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области
к областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» (ИНН 3806004581, ОГРН 1063806005691)
о взыскании 14718руб.18коп.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» 14718руб.18коп. задолженности по пене за несвоевременную уплату налогов, страховых взносов, штрафным санкциям. Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 19.11.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области и областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района».
Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 21.11.12г. (уведомлением №76555).
Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» извещено о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом 26.11.2012г. (уведомление №76556), отзыв на заявление не представило.
Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» (далее по тексту «Учреждение», налогоплательщик), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3806004581, ОГРН 1063806005691).
Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области установлена задолженность Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп., которая образовалась в связи с доначислением по решению по результатам выездной налоговой проверки от 16.02.2007г. №13-06/08 налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в бюджет субъекта РФ, налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ), а также в связи с образовавшейся задолженностью по состоянию на 05.02.2007г. по штрафу по налогу на добавленную стоимость (далее НДС), задолженностью по пене налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп. в связи с передачей сальдо по состоянию на 05.02.2007г., задолженностью по пене по страховым взносам в сумме 513руб.22коп. в связи передачей Пенсионным фондом РФ налоговому органу сальдо по состоянию на 01.01.2003г., а именно:
- по решению по выездной налоговой проверке от 16.02.2007г. №13-06/08 доначислены пени по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в федеральный бюджет (далее ФБ), в сумме 568руб., пени по налогу на прибыль, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, в сумме 1360руб.; штраф по налогу на прибыль в ФБ в сумме 910руб., штраф по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ в сумме 2450руб.
Налогоплательщик уплатил задолженность по пене и штрафу не в полном объеме. Оставшаяся задолженность по пене по налогу на прибыль в ФБ составляет 115руб.59коп., пени по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ составляет 1040руб.51коп., штраф по налогу на прибыль в ФБ составляет 789руб., штраф по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ составляет 2111руб.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по налогу на прибыль организаций, штрафу в сумме 1156руб.10коп., налоговым органом не принимались.
- по решению по выездной налоговой проверке от 16.02.2007г. №13-06/08 доначислены пени по НДФЛ в сумме 10531руб.
Налогоплательщик уплатил задолженность по пене по НДФЛ не в полном объеме. Оставшаяся задолженность по пене по НДФЛ составляет 9591руб.99коп.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по НДФЛ в сумме 9591руб.99коп., налоговым органом не принимались.
- задолженность по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 193руб. Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию штрафа по НДС в сумме 193руб., налоговым органом не принимались.
- задолженность по пене по налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп. образовалась в связи с приемом инспекцией входящего сальдо на 05.02.2007г.
Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп., налоговым органом не принимались.
- задолженность по пене по страховым взносам в ПФ РФ в сумме 513руб.22коп. образовалась в связи с приемом инспекцией входящего сальдо на 01.01.2003г.
Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пенипо страховым взносам в ПФ РФ в сумме 513руб.22коп., налоговым органом не принимались.
Задолженность по пене, штрафа в общей сумме 14718руб.18коп. возникла за период с 01.01.2003г. по 05.02.2007г.
Требования об уплате пени, штрафа в общей сумме 14718руб.18коп. налоговым органом в адрес налогоплательщика не выставлялись.
Налогоплательщик не уплатил задолженность пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп.
Взыскание задолженности в принудительном порядке в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ не производилось.
Документально подтвердить указанную в справке №42362 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.10.2012г. задолженность, налоговый орган не может, ввиду истечения срока хранения документов.
Заявитель в соответствии со ст.46 НК РФ просил взыскать с областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» задолженность по пене за несвоевременную уплату налогов, страховых взносов, штрафным санкциям в общей сумме 14718руб.18коп. в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области установлена задолженность Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп., которая образовалась в связи с доначислением по решению по результатам выездной налоговой проверки от 16.02.2007г. №13-06/08 налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в бюджет субъекта РФ, налога на доходы физических лиц (далее НДФЛ), а также в связи с образовавшейся задолженностью по состоянию на 05.02.2007г. по штрафу по налогу на добавленную стоимость (далее НДС), задолженностью по пене налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп. в связи с передачей сальдо по состоянию на 05.02.2007г., задолженностью по пене по страховым взносам в сумме 513руб.22коп. в связи передачей Пенсионным фондом РФ налоговому органу сальдо по состоянию на 01.01.2003г., а именно:
- по решению по выездной налоговой проверке от 16.02.2007г. №13-06/08 доначислены пени по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в федеральный бюджет (далее ФБ), в сумме 568руб., пени по налогу на прибыль, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, в сумме 1360руб.; штраф по налогу на прибыль в ФБ в сумме 910руб., штраф по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ в сумме 2450руб.
Налогоплательщик уплатил задолженность по пене и штрафу не в полном объеме. Оставшаяся задолженность по пене по налогу на прибыль в ФБ составляет 115руб.59коп., пени по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ составляет 1040руб.51коп., штраф по налогу на прибыль в ФБ составляет 789руб., штраф по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ составляет 2111руб.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по налогу на прибыль организаций, штрафу в сумме 1156руб.10коп., налоговым органом не принимались.
- по решению по выездной налоговой проверке от 16.02.2007г. №13-06/08 доначислены пени по НДФЛ в сумме 10531руб.
Налогоплательщик уплатил задолженность по пене по НДФЛ не в полном объеме. Оставшаяся задолженность по пене по НДФЛ составляет 9591руб.99коп.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по НДФЛ в сумме 9591руб.99коп., налоговым органом не принимались.
- задолженность по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 193руб. Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию штрафа по НДС в сумме 193руб., налоговым органом не принимались.
- задолженность по пене по налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп. образовалась в связи с приемом инспекцией входящего сальдо на 05.02.2007г.
Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пени по налогу на имущество предприятий в сумме 213руб.82коп., налоговым органом не принимались.
- задолженность по пене по страховым взносам в ПФ РФ в сумме 513руб.22коп. образовалась в связи с приемом инспекцией входящего сальдо на 01.01.2003г.
Образование данной задолженности налоговый орган пояснить не может.
Меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию пенипо страховым взносам в ПФ РФ в сумме 513руб.22коп., налоговым органом не принимались.
Задолженность по пене, штрафа в общей сумме 14718руб.18коп. возникла за период с 01.01.2003г. по 05.02.2007г.
Требования об уплате пени, штрафа в общей сумме 14718руб.18коп. налоговым органом в адрес налогоплательщика не выставлялись.
Налогоплательщик не уплатил задолженность пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп.
Документально подтвердить указанную в справке №42362 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.10.2012г. задолженность, налоговый орган не может, ввиду истечения срока хранения документов.
Суд считает, что требования Заявителя о взыскании с областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» задолженности по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Согласно ч.6 той же нормы при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В силу подп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
В пункте 1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ.
Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу РФ.
В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008г. №16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания налогов, предусмотренной Налоговым кодексом РФ.
Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 06.11.2007г. №8241/07, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Из материалов дела следует, что период образования задолженности, на которую начислены пени, 2003-2007г.г. Документально подтвердить указанную в справке №42362 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.10.2012г. задолженность, налоговый орган не может, ввиду истечения срока хранения документов.
Ссылку инспекции на справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №42362 по состоянию на 08.10.2012г., как на документ, подтверждающий наличие задолженности по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп., суд считает несостоятельной.
Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №42362 по состоянию на 08.10.2012г., является документом внутреннего контроля налогового органа, сама по себе не является допустимым доказательством, подтверждающим наличие у налогоплательщика задолженности по налогам, пеням, штрафам. Такими допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие задолженности по налогам, пеням, штрафам, будут являться налоговые декларации, расчеты авансовых платежей, решения налогового органа, принятые по результатам налоговых проверок.
Определением о принятии заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства от 19.11.2012г. суд предлагал налоговому органу представить письменные пояснения о принятых мерах по принудительному взысканию с областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» указанных в заявлении пеней, штрафов, пояснения о причинах пропуска срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
Из материалов дела следует, что налоговым органом меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию задолженности по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп., не принимались.
Кроме того, налоговый орган не может указать уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением в арбитражный суд.
Учитывая, что налоговым органом не принимались меры как бесспорного, так и принудительного характера по взысканию задолженности по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп., суд приходит к выводу о том, что инспекция не может документально подтвердить указанную в справке №42362 по состоянию на 08.010.12г. задолженность по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп.
Таким образом, налоговый орган документально не подтвердил наличие у областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» задолженности по пене, штрафам в общей сумме 14718руб.18коп.
Налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих основания возникновения и наличия задолженности по налогам, страховым взносам, не представил доказательств взыскания этой задолженности, соответственно, инспекция не доказала обоснованность начисления областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Балаганского района» пеней на эту задолженность, а также правомерность привлечения Учреждения к налоговой ответственности в виде штрафа.
Учитывая, что налоговый орган не доказал основания возникновения и наличия у налогоплательщика задолженности по налогам, страховым взносам, на которую начислены пени, следовательно, инспекция не доказала и обоснованность начисления пеней, штрафных санкций в общей сумме 14718руб.18коп.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что основания для принудительного взыскания задолженности по пене за несвоевременную уплату налогов, страховых взносов, штрафов в общей сумме 14718руб.18коп., указанной в заявлении, отсутствуют.
Ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд не подлежит удовлетворению, поскольку налоговый орган не доказал само наличие у налогоплательщика задолженности по пени, штрафным санкциям в общей сумме 14718руб.18коп., за взысканием которой инспекция обратилась в арбитражный суд. Кроме этого, налоговый орган не указал причины пропуска срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.
Следовательно, ходатайство инспекции о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья М.В. Луньков
