Решение от 09 января 2013 года №А19-20817/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-20817/2012
 
 
    09.01.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,         
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска (ИНН 3808074898, ОГРН 1023801011959)
 
    к индивидуальному предпринимателю Тютрину Михаилу Леонидовичу (ИНН 381200550901, ОГРНИП 304381236400551)
 
    о взыскании 1039руб.20коп.,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Свердловском районе г.Иркутска (далее по тексту – заявитель, Управление, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тютрину Михаилу Леонидовичу о взыскании 1039руб.20коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 2010г.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.11.2012г. направлялось судом по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска и индивидуальному предпринимателю Тютрину М.Л.
 
    Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.11.2012г. получено заявителем 26.11.12г., что подтверждается уведомлением о вручении №73243, сообщил об отсутствии добровольной уплаты штрафа плательщиком.
 
    Индивидуальный предприниматель Тютрин Михаил Леонидович извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Копия определения суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.11.2012г. направлялась судом индивидуальному предпринимателю Тютрину М.Л. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении УПФР Свердловском районе г.Иркутска и в выписке из ЕГРЮЛ: 664039, Иркутская обл, Иркутск г, Клары Цеткин ул, 8, кв.9. Конверт с копией определения суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.11.2012г. вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах индивидуального предпринимателя Тютрина М.Л. суд не располагает.
 
    Кроме этого, копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.11.2012г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
 
    Индивидуальный предприниматель Тютрин Михаил Леонидович отзыв на заявление не представил.
 
    Дело рассматривается в соответствии со ст.ст.215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных  требований Управление указало следующее.
 
    Тютрин Михаил Леонидович  (далее по тексту – предприниматель, плательщик) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, (ИНН 381200550901, ОГРНИП 304381236400551).
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутска 29.09.2011г. была проведена проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем Тютриным Михаилом Леонидовичем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010г.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Иркутскав ходе проверки установлено, что предпринимателем Тютриным М.Л. не представлены в срок, установленный п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее – Закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ), сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010г. по форме АДВ-6-2 (опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР).
 
    По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт от 29.09.2011г. №258 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, и принято решение от 20.10.2011г. №258 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно решению от 20.10.11г. №258 индивидуальный предприниматель Тютрин М.Л. привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010г., в виде штрафа в сумме 1039руб.20коп.
 
    Заявителем в адрес предпринимателя Тютрина М.Л. было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 28.11.11г. №258 об уплате финансовой санкции, согласно которому требование должно быть исполнено в срок до 22.12.2011г.
 
    Индивидуальный предприниматель Тютрин М.Л. в добровольном порядке штраф не уплатил.
 
    Поскольку индивидуальный предприниматель Тютрин М.Л. не уплатил штраф в сумме 1039руб.20коп., Заявитель в соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ, ст.46 НК РФ, обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления данных сведений за 2010 год.
 
    По результатам проверки составлен акт от 29.09.2011г. №258, на основании которого принято решение от 20.10.2011г. №258 о привлечении плательщика  к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1039руб.20коп.Также в соответствии с названным решением плательщику было предложено произвести уплату штрафа  в добровольном порядке.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска направило в адрес предпринимателя требование от 28.11.11г. №258 об уплате данной задолженности, срок исполнения которого истек, однако сумма штрафа до настоящего времени не уплачена.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г.           №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 25.10.2001г. №138-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. 
 
    При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованные лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом                           «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;          при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке. 
 
    Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя в 2010 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ                     «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
 
    На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г.               №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».  
 
    Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы).
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание, ранее наложенных штрафов, не может быть произведено.
 
    Таким образом, на момент обращения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тютрина М.Л. финансовой санкции в размере 1039руб.20коп. устранена обязанность индивидуальных предпринимателей представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы),  и устранена ответственность за непредставление предпринимателями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 2010г.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что  Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска пропущен срок для обращения с заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008г. №16933/07, проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок – для обращения в арбитражный суд. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
 
    Как следует из материалов дела, требование об уплате финансовой санкции от 28.11.2011г. №258 направлено в адрес предпринимателя Тютрина М.Л. заказным письмом 02.12.2011г., что подтверждается списком направления почтовой корреспонденции.
 
    В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Следовательно, требование об уплате финансовой санкции от 28.11.2011г. №258 следует считать полученными 12.12.2011г., то есть по истечение шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Требование об уплате финансовой санкции от 28.11.2011г. №258 должно быть исполнено до 22.12.2011г.
 
    Следовательно, шестимесячный срок для обращения Управления Пенсионного фонда РФв Свердловском районе г.Иркутскав арбитражный суд с заявлением истек 21.06.2012г.
 
    Из материалов дела следует, что УправлениеПенсионного фонда РФв Свердловском районе г.Иркутска направило заявление в арбитражный суд только 02.11.2012г., что подтверждается отметкой органа связи на конверте.
 
    Исходя из даты обращения Учреждения Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска в суд, с учетом вышеприведенного порядка, суд приходит к выводу о том, что Управлением пропущен срок для  обращения с заявлением в арбитражный суд.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Иркутска.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок не позднее десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                                               М.В.Луньков