Решение от 05 июля 2012 года №А19-20796/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело №А19-20796//2011
 
    «05» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июля 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской областив составе судьиШубиной Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Столбовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Ирис» (ОГРН 1103850024574, место нахождения: 664014,  г. Иркутск, ул. Воровского, д. 29)
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (место нахождения: 664074, г. Иркутск, ул. Курчатова, 14, а/я 184)     
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 05 сентября 2011 года № 25-11/549,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не присутствовал,
 
    от ответчика: Ткаченко Т.А. – представлены доверенность, удостоверение,
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Ирис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (далее – административный орган, ТУ Росфиннадзора в Иркутской области) о признании незаконными и отмене постановления от 05 сентября 2011 года № 25-11/549 о назначении административного наказания.
 
    Заявитель, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого постановления,  а также на пропуск ООО «Восточный Ирис» десятидневного срока на оспаривание решения административного органа.
 
    Дело в соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие заявителя.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Ирис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1103850024574.
 
    ООО «Восточный Ирис» заключен внешнеторговый контракт от 20 ноября 2010 года № 0005 с фирмой-нерезидентом компанией ShenyangGuanyabulbs& seedlingCO., LTD, Китай (Продавец) на поставку свежесрезанных цветов, растений, зелени на условиях С.Р.Т.-Иркутск в соответствии с международным стандартом. Ассортимент поставляемого товара определяется согласно выставленного инвойса. Общая сумма контракта составляет 1 000 000 долл. США. Срок действия контракта – до 31 декабря 2011 года.
 
    В соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 15 июня 2004 года № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банка документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» Обществом по данному контракту 26 января 2010 года в Иркутском филиале ОАО «Промсвязьбанк» оформлен паспорт сделки № 11010003/3251/0010/2/0. Согласно дополнительному соглашению от 05 апреля 2011 года Общество 31.05.2011г. переоформило указанный паспорт сделки.
 
    В счет исполнения внешнеторгового контракта Обществом в Иркутской таможне произведено таможенное оформление товара фактурной стоимостью 6236,50  долл. США. по ГТД № 10607120/180211/0000024.
 
    Согласно дате, указанной в графе «D» грузовых таможенных деклараций, товар, ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации, выпущен таможенным органом 18 февраля 2011 года.
 
    При проведении проверки таможенным органом установлен факт нарушения Обществом части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и пункта 2.4 Положения Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, выразившийся в необеспечении своевременного представления в уполномоченный банк двух экземпляров справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих факт ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10607120/180211/0000024.
 
    15 июля 2011 года по результатам проверки Старшим государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Иркутской таможни Кузнецовой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-505/2011.
 
    05 сентября 2011 года на основании указанного протокола заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области Даниловым Г.С. вынесено постановление о назначении административного наказания № 25-11/549, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    Полагая, постановление административного органа несоответствующим закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
 
    В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
 
    Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
 
    Как следует из имеющейся в материалах административного дела копии почтового уведомления № 66407442002962, заявитель получил оспариваемое постановление 13 сентября 2011 года.
 
    Таким образом, течение установленного десятидневного срок на подачу заявления об оспаривании постановления о назначении административного наказания начинается с 14 сентября 2011 года.
 
    Согласно штемпелю почтового отделения связи на конверте, а также информации, размещенной на официальном сайте Почты России (www.russianpost.ru), Общество обратилось в суд с заявлением 10 ноября 2011 года, то есть по истечении предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ десятидневного срока.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 данного Кодекса).
 
    Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    С ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель в суд не обращался.
 
    В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что заявителем, при подаче рассматриваемого заявления, пропущен срок, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оспаривания постановления административного органа о назначении административного наказания и правовые основания для восстановления указанного срока у суда отсутствуют.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 октября 2006 года № 7830/06, от 31 октября 2006 года №8837/06, от 06 ноября 2007 года № 8673/07, пропуск срока на обжалование служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании изложенного, требование ООО «Восточный Ирис» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 05 сентября 2011 года № 25-11/549 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении  требования заявителя отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                            Т.Ю. Шубина